Проект Конституции Европейского Союза (структура, содержание, краткие комментарии)

Европейский инвестиционный банк

Полный текст конституции Евросоюза

О европейском инвестбанке

Раздел 3 части III посвящен Европейскому инвестиционному банку.

Задача Банка состоит в содействии сбалансированному развитию в интересах Союза, путем обращения к рынкам капиталов и своим собственным ресурсам. С этой целью, предоставляя займы и гарантии и не преследуя получение прибыли, он облегчает финансирование различных проектов во всех секторах экономики, а именно:

"a) проектов, направленных на подъем менее развитых регионов;

b)        проектов, направленных на модернизацию или конверсию или создание новых видов деятельности, называемых прогрессивным учреждением внутреннего рынка, которые по своей обширности и характеру не могут быть полностью покрыты за счет различных средств финансирования, существующих в каждом из государств-членов Союза;

c)         проектов, представляющих совместный интерес для нескольких государств, которые по своей обширности и характеру не могут быть полностью покрыты за счет различных средств, существующих в каждом из государств- членов Союза.

В выполнение этой задачи Банк облегчает финансирование инвестиционных программ совместно со структурными фондами и другими финансовыми инструментами Союза" (ст. III-300).

Европейский инвестиционный банк выступает в качестве юридического лица. Его членами являются государства-участники Союза.

Статуты банка определяются протоколом. Они могут быть изменены европейским законом. Европейский совет принимает решение на основе единогласия либо по просьбе Банка после консультации с Европейским парламентом и Еврокомиссией либо по предложению Комиссии после консультации с Европейским парламентом и Банком.

Охрана окружающей среды

"Новый уровень охраны окружающей среды и улучшение ее качества должны быть интегрирующим началом в политике Союза и обеспечены в соответствии с принципом устойчивого развития", - гласит ст. II-39 Конституции.

Вопросы охраны окружающей среды освещаются в разделе 5 части третьей Конституции. Согласно ст. III-129 "1. Политика Союза в области окружающей среды преследует следующие цели:

a)         сохранение, защиту и улучшение качества окружающей среды;

b)        защиту здоровья лиц;

c)         целесообразное и рациональное использование природных ресурсов;

d)        содействие в международном плане мерам, предпринимаемым перед лицом региональных или планетарных проблем окружающей среды".

Политика Союза в области охраны окружающей среды строится с учетом разнообразия ситуаций в различных регионах Союза на принципе предупреждения и превентивной деятельности, устранения последствий загрязнения окружающей среды, принципе "загрязнитель-плательщик". При выработке политики в области окружающей среды Союз учитывает имеющиеся научные и технические данные, состояние окружающей среды в различных регионах Союза, последствия (положительные и отрицательные), возникающие в результате принятия или непринятия необходимых мер, экономическое и социальное развитие Союза в целом и сбалансированное развитие регионов. В пределах компетенции Союз и его члены сотрудничают с третьими странами и международными организациями. Европейский закон или рамочный закон, принимаемый после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом, определяет меры, которые необходимо предпринять для достижения целей, поставленных Конституцией в рамках Союза. Это не исключает принятие каждым государством усиленных мер защиты, которые должны быть совместимы с Конституцией и законодательством Союза. Государство уведомляет об этих мерах Европейскую комиссию.

Социокультурная сфера

В отличие от экономических, финансовых, промышленных, торговых аспектов европейской интеграции, которые отличает высокая степень унификации и стандартизации, политика Союза в области культуры строится на совершенно ином принципе, а именно, на уважении и поощрении национального и регионального многообразия.

"1. Союз вносит вклад в расцвет культур государств-членов, уважая их национальное и региональное разнообразие, со всей очевидностью составляющих общее культурное наследие.

2.         Деятельность Союза направлена на усиление сотрудничества между его членами, и в случае необходимости поддержание и дополнение их деятельности в следующих областях:

a)         улучшение знания и распространение культуры и истории европейских народов;

b)        сохранение и охрана культурного достояния европейского значения;

c)         некоммерческие культурные обмены;

d)        художественное и литературное творчество, в том числе и в аудиовизуальном секторе.

3.         Союз и его члены благоприятствуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в области культуры, в частности с Советом Европы.

4.         Союз учитывает культурные аспекты своей деятельности в рамках других положений Конституции при уважении и поощрении разнообразия его

культур.

5. Чтобы содействовать реализации задач, указанных в настоящей статье:

a)         Европейский закон или закон-рамка определяет необходимые меры в этой сфере, исключая любую гармонизацию законодательных и регламентарных предписаний государств-членов Союза. Закон принимается после консультации с Советом регионов;

b)        Совет, по предложению Комиссии, принимает рекомендации" (ст. III-

181).

Конституция закрепляет задачи Союза в области образования. Речь идет о поощрении мобильности студентов и преподавателей, сотрудничестве между образовательными учреждениями, о признании дипломов, обмене молодежи и поощрении ее участия в демократической жизни, о развитии обмена информацией и опытом по общим вопросам систем образования, развитии дистанционного образования, распространении языков государств Союза; о развитии спорта, поощрении спортивных соревнований, сотрудничестве между спортивными организациями, деятельность которых направлена на защиту физической и нравственной целостности спортсменов, особенно молодежи. Союз и его члены содействуют сотрудничеству с третьими странами и международными организациями в области образования и спорта, в частности с Советом Европы.

Полный текст Европейской конституции