ПРИРОДА НАУКИ. КРИМИНАЛИСТИКА В СИСТЕМЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

Агентурные способы получения информации. Служба уголовного розыска

В отличие от уголовного политический сыск в России опирался в своей деятельности только на агентурные способы получения информации. Губернские Охранные отделения, находящиеся в ведении Корпуса жандармов, главной своей задачей имели активное противодействие деятельности нелегальных организаций, оппозиционных царскому режиму. Самым большим охранным отделением было Московское (его полное название - Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в г. Москве), обслуживавшее не только Москву и Московскую губернию, но и еще 12 губерний центральной России.

В инструкции сотрудникам охранных отделений прямо говорилось: "Главным и единственным основанием политического розыска является внутренняя, совершенно секретная и постоянная агентура, и задача ее заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличения для привлечения судебным порядком членов их. Все остальные средства и силы розыскного органа являются лишь вспомогательными, к каковым относятся:

1.         Жандармские унтер-офицеры и в розыскных органах полицейские надзиратели, которые, как официальные лица, производят выяснения и расспросы, но секретно, "под благовидным предлогом".

2.         Агенты наружного наблюдения, или филеры (в народе их звали "шпиками" или "гороховыми пальто" - Р. Б.), которые, ведя наружное наблюдение, развивают сведения внутренней агентуры и проверяют их.

3.         Случайные заявители, фабриканты, инженеры, чины Министерства внутренних дел, фабричная инспекция и прочие.

4.         Анонимные доносы и народная молва.

5.         Материал, добытый при обысках, распространяемые прокламации, революционная и оппозиционная пресса и проч.

Следует иметь в виду, что один, даже слабый секретный сотрудник, находящийся в обследуемой среде ("партийный сотрудник"), несоизмеримо даст больше материала для обнаружения государственного преступления, чем общество, в котором официально могут вращаться эаведывающие розыском... Поэтому секретного сотрудника, находящегося в революционной среде, или другом обследуемом обществе, никто и ничто заменить не может".

Инструкция давала указания по вербовке агентуры, по ее использованию, в том числе в камерах предварительного заключения, введению агентуры в разрабатываемые организации. Из иных, кроме агентуры, средств использовалась перлюстрация корреспонденции, доносы и анализ легальной прессы. Об использовании криминалистических и иных научно-технических средств и методов в инструкциях охранным отделениям не упоминалось. Небезынтересно отметить, что в дни Февральской революции помещения охранных отделений подверглись разгрому толпами людей, подстрекаемых темными личностями. "С преданностью, достойной лучшей участи, темные дельцы исполняли волю бывших властителей и уничтожали архивы. Они не оставили своей работы даже тогда, когда революция взяла власть в свои руки - они лезли в эти учреждения, рискуя каждую минуту даже своей жизнью: документы слишком компрометировали и их самих".

Разгул преступности в первые годы после Октябрьской революции побудил органы власти принять меры к организации службы уголовного розыска. По УПК 1923 г. органы уголовного розыска получили статус органов дознания, при производстве которого могли действовать негласно, не будучи обязаны "закреплять в письменных актах то, что не имеет значения для дела; словесные показания опрошенных свидетелей, которые ничего существенного для дела не показали, могут не записываться; первоисточники негласных сведений, из которых органы дознания добыли потом ценных свидетелей или обнаружили нахождение вещественных доказательств, могут в актах не указываться" - сохранены были, таким образом, правила действий сыскной полиции. И при новой власти уголовный розыск не мог, да и не стал отказываться от услуг осведомителей, агентуры. Действующие инструкции вменяли в обязанность каждого агента уголовного розыска, как именовалась тогда должность штатного сотрудника розыска, вербовать негласных осведомителей и регулярно получать от них информацию.

Временное положение об агентах уголовного розыска в районах милиции УССР 1925 г., например, содержало, в числе прочих, указание о том, что "в круг ведения агента розыска входит исключительно проведение осведомительной работы в районе округа, а именно:

а)         насаждение осведомительной сети;

б)        сбор и обработка донесений осведомов;

в)         составление но материалам (донесениям) осведомителей агентурно- информационных сводок и направление их в Окрмилицию".

Однако уже в первых послереволюционных криминалистических работах настойчиво проводилась мысль о том, что криминалистические средства и методы должны поступать на вооружение не только следователей и экспертов-криминалистов, но и оперативных сотрудников уголовного розыска. В сущности, речь шла о том, что существуют две сферы применения данных криминалистики: гласная и негласная, обе они охватываются предметом криминалистической науки; иными словами, оперативно-розыскная деятельность - такой же объект криминалистики, как деятельность органов предварительного следствия. Соответственно этому складывались представления о круге тех знаний и умений, которыми должен обладать сотрудник уголовного розыска. "В настоящее время, - писал И. Н. Якимов, - профессия агента есть ничто иное, как искусство, основанное не только на практическом опыте, но и на специальных знаниях. Теперешний агент должен знать очень многое, и прежде всего уголовное материальное и процессуальное право, судебную медицину, элементарные курсы физики и химии, фотографию, дактилоскопию, ручное огнестрельное оружие и взрывчатые вещества, и, конечно, весьма подробно уголовную технику и тактику".

Приказом Центрального административного управления НКВД России от 19 марта 1926 г. № 45 во всех аппаратах уголовного розыска вводились внешкольные занятия с сотрудниками по уголовной технике, уголовной тактике и методологии, как тогда именовалась методика расследования отдельных видов преступлений. Занятия предписывалось проводить два раза в неделю по два часа, переподготовку произвести в четырехмесячный срок, после чего "сотрудников провести через поверочно-испытательные комиссии".

Признанные усвоившими материал неудовлетворительно назначались на повторное прохождение курса, не выдержавшие повторной проверки знаний со службы увольнялись. На уголовно-розыскных отделениях школ среднего начсостава милиции курс криминалистики читался в объеме, в несколько раз превышавшем объемы современных курсов даже в специальных учебных заведениях МВД. Так, уголовная техника преподавалась в объеме 529 часов, уголовная тактика и методология - в объеме 220 часов, а кроме того, судебная фотография - 88 часов и судебная химия - 88 часов.

В школах младшего начсостава уголовного розыска криминалистика преподавалась в объеме 201 часа, в том числе по уголовной технике - 110 часов; программа охватывала работу со всеми видами следов. В разделе уголовной тактики рассматривались:

•          деятельность секретных сотрудников розыска (штатных);

•          приемы вербовки агентуры (информаторов) и работы с нею;

•          техника гримирования;

•          соблюдение условностей, связанных с ношением самых различных костюмов;

•          изменение фигуры;

•          применение секретных фотоаппаратов.

Подробно изучались и способы секретной работы:

•          наблюдение за преступниками - общее и специальное, обыкновенное и особое;

•          установка специального наблюдения;

•          проводка, устранение случайностей, препятствующих успешности наблюдения, устранение попыток наблюдаемого избежать наблюдения, передача наблюдения и снятие его;

•          особенности наблюдения за притонами, за убийцей, ворами, фальшивомонетчиками;

•          словесный расспрос;

•          секретное наведение справок, препятствия в этом и способы их преодоления;

•          обход, облава и засада;

•          тактика задержания и доставления задержанных;

•          применение собак-ищеек к розыску и задержанию преступников.

Помимо этого изучались вопросы, связанные с использованием

возможностей экспертизы - как при производстве оперативных мероприятий, так и следственных действий.

Широкому использованию криминалистических данных способствовало представление о негласном розыске как части единой деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Поскольку же криминалисты считали свою науку областью знаний о раскрытии преступлений, руководства по криминалистике как обязательный раздел включали данные о профессиональном преступнике, его языке, обычаях, поведении при совершении преступлений и обширные сведения о приемах и методах работы сотрудников уголовного розыска. Система всех этих данных и входила в содержание криминалистики.