|
Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской ФедерацииРаздел: Экономика
и юриспруденция |
5. В ч. 1 и 2 установлена очередность на заселение освобождающихся изолированных комнат
5. В ч. 1 и 2 установлена очередность на заселение освобождающихся изолированных комнат. В первую очередь они должны предоставляться нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам (т.е. гражданам, которые по установленным основаниям (см. ст. 29 ЖК и коммент. к ней) вправе состоять на учете в качестве очередников на получение другого жилья; при этом данная статья и ст. 46 ЖК не устанавливают в качестве обязательного условия нахождения на квартирном учете граждан, а лишь возникновение нуждаемости в жилье). Во вторую очередь освобождающиеся жилые помещения смогут получить граждане, имеющие менее 12 кв. м жилой площади на человека; при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь (о дополнительной площади см. коммент. к ст. 39 ЖК). В данном случае воспроизводятся нормы ч. 2 ст. 46 ЖК, которая действует с 1 января 1984 г. На этот счет сложилась судебная практика, в частности указанные вопросы нашли отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26.12.84 N 5 (в ред. Постановлений Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 N 5, 21.12.93 N 11 и 25.10.96 N 10). В указанном постановлении отмечено следующее. Граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и в общежитиях, прав, предусмотренных ст. 46 ЖК, не имеют. Правила ст. 46 ЖК о заселении освободившихся в квартире жилых помещений не применяются к случаям, когда в квартире, в которой проживают наниматели служебных жилых помещений, освободилось служебное жилое помещение, если правовой режим этого помещения в установленном порядке не изменен. При решении вопроса о том, подлежит ли удовлетворению требование о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 46 ЖК, следует иметь в виду, что освободившееся изолированное жилое помещение может быть передано в пользование проживающим в этой квартире нанимателям, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (с учетом права на дополнительную жилую площадь), лишь при отсутствии в квартире нуждающихся в улучшении жилищных условий нанимателей, претендующих на получение этого помещения (ст. 29 ЖК).
При этом также необходимо учитывать, что иск может быть удовлетворен при условии, если размер занимаемого нанимателем жилого помещения и освободившегося жилого помещения, на которое он претендует, в общей сложности не превышает нормы, установленной ст. 38 ЖК, кроме случаев, когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную жилую площадь либо когда такое превышение является незначительным. Вопрос о том, является ли превышение размера жилой площади незначительным, решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Изменения, происшедшие в составе семьи нанимателя (например, в связи с рождением ребенка, вселением в установленном порядке члена семьи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с возникновением у нанимателя или членов его семьи права на дополнительную жилую площадь, учитываются судом при решении вопроса о возможности предоставления нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения за период со дня освобождения помещения до его предоставления другому лицу, а если помещение никому не предоставлено, - до разрешения дела в суде. Если на освободившееся изолированное жилое помещение претендуют два и более проживающих в той же квартире нанимателя, каждый из них относится к лицам, имеющим право на его получение, то, решая вопрос, кому из них отдать предпочтение, суду следует исходить из того, кто из этих граждан в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая при этом размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства (состояние здоровья проживающих, их возраст, планировку помещений и т. п.). В третью очередь на получение освобождающихся жилых помещений в коммунальных квартирах могут претендовать другие проживающие в них граждане, не перечисленные в ч. 1 настоящей статьи, т.е. не являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспеченные жилой площадью по установленной норме (с учетом права на дополнительную жилую площадь). Они вправе получить указанные жилые помещения по договору аренды (см. коммент. к ст. 17) или по договору купли-продажи. Широкое распространение получила практика продажи освободившихся комнат в г.Москве, которая проводится Департаментом муниципального жилья через уполномоченные им организации в целях ликвидации коммунальных квартир и получения дополнительных средств для строительства, реконструкции, ремонта жилищного фонда. Условия и порядок продажи определены Положением о порядке и условиях продажи освобождающихся (свободных) комнат жильцам коммунальных квартир (прил. к распоряжению мэра Москвы от 19.08.93 N 490-РМ): продажа освобождающихся (свободных) комнат в коммунальных квартирах может производиться только гражданам, проживающим в этих квартирах. Необходимым условием продажи является согласие всех нанимателей квартиры на приватизацию занимаемой жилой площади; в собственность (совместную, долевую) москвичей могут быть проданы освобождающиеся (свободные) комнаты при отсутствии в этих коммунальных квартирах граждан, указанных в ч. 1 ст. 16 Основ, а также других нанимателей, желающих получить жилое помещение по договору аренды; гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных округах (в том числе и очередников на жилье в ЖСК), предоставляется приоритетное право покупки жилья в порядке и на условиях, установленных в прил. N 2 Постановления Правительства Москвы "Об упорядочении организации управления жилищным фондом в г. Москве" от 16.02.93 N 142; продажа освобождающихся (свободных) комнат в коммунальных квартирах осуществляется путем заключения договора купли-продажи между уполномоченными Департаментом муниципального жилья организациями и физическими лицами; граждане, желающие купить освобождающиеся (свободные) комнаты в коммунальной квартире, представляют в уполномоченные Департаментом муниципального жилья организации следующие документы: заявление о покупке комнат(ы) (прил. N 1); заявление всех нанимателей коммунальной квартиры на приватизацию занимаемой жилой площади и оформленный в РЭУ и не зарегистрированный Департаментом муниципального жилья договор передачи по форме, установленной в прил. N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 22.06.93 N 572; копию финансового лицевого счета; выписку из домовой книги; справку о проверке жилищных условий на момент покупки жилья (прил. N 2); справку БТИ об исходной стоимости комнаты (комнат) квартиры (прил. N 3); освобождающиеся (свободные) изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживает несколько нанимателей, ни один из которых не имеет права претендовать на них согласно ст. 46 ЖК и ч. 1 ст. 16 Основ, продаются нанимателями этих коммунальных квартир по ценам, определяемым ежемесячно Департаментом муниципального жилья на основе изучения конъюнктуры рынка жилья; при наличии на свободную жилую площадь нескольких претендентов она может быть продана при согласии всех нанимателей либо покомнатно каждому претенденту, либо в совместную или долевую собственность под общие цели. В случае возникновения между претендентами спорных вопросов они выносятся на обсуждение общественных жилищных комиссий территориальных управлений, решения которых могут быть обжалованы в общественных жилищных комиссиях округа, города либо в народном суде; договор купли-продажи, удостоверенный нотариально, подлежит обязательной регистрации в Департаменте муниципального жилья. Регистрация договоров купли-продажи на освобождающиеся (свободные) комнаты в коммунальных квартирах и договоров передачи на занимаемую по ордеру жилую площадь производится Департаментом муниципального жилья одновременно, после чего выдаются соответствующие свидетельства о собственности на жилище установленной формы; при отказе лиц, подавших заявление в Департамент муниципального жилья, от покупки освобождающихся (свободных) комнат и отсутствии претендентов на их приобретение среди жильцов коммунальной квартиры они предоставляются в соответствии с ч. 4 ст. 16 Основ другим гражданам в установленном порядке по договору найма. В этом случае оформленные ранее гражданами в РЭУ договора передачи на приватизацию части коммунальной квартиры не регистрируются в Департаменте муниципального жилья и право собственности не возникает; после заселения освобождающихся (свободных) комнат в коммунальной квартире гражданами по договору найма ее приватизация в случае согласия всех совместно проживающих жильцов может быть осуществлена в установленном порядке. Здесь следует отметить, что установленное Положением обязательное условие продажи освободившейся комнаты (комнат) в коммунальной квартире - согласие всех нанимателей квартиры на приватизацию занимаемой жилой площади - входит в противоречие с ч. 2 комментируемой статьи Основ, которой такое ограничение не предусмотрено. |
К содержанию: Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации
Смотрите также:
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части...
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. ЖК - Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 198 3 г.
Наем жилого помещения. Договор найма жилого помещения. Последствия...
Пока Жилищный кодекс РФ не принят Федеральным Собранием РФ, следует руководствоваться действующим Жилищным кодексом РСФСР 1983 г...
Жилищно-строительный кооператив
Согласно ст. 137 Жилищного кодекса Украинской ССР жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов...
Право собственности на жилые помещения. Приватизация квартиры
Состав семьи собственника жилого помещения определен жилищным законом (ст.53, 127 ЖК), к … По Семейному кодексу (ст.64) защита прав и интересов детей возложена на их родителей.
КОДЕКС ЖИЛИЩНЫЙ - ...законодательный акт, регулирующий жилищные...
КОДЕКС ЖИЛИЩНЫЙ. - систематизированный законодательный акт, регулирующий жилищные и иные связанные с ним общественные отношения.
Принятые условные сокращения. АПК – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. … ЖК – Жилищный Кодекс РСФСР.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО - семейные правоотношения; брак, условия и...
© Кузнецова И.М., 1999. ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ. ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г.; Гражданский … ЖК РСФСР Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.
Право собственности и другие права на землю. Приватизация земли
По действующему Земельному кодексу (ст.80) только жилищно-строительным и жилищным кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю.
Ипотека и ипотечный кредит. Развитие законодательства об ипотеке и...
Нормативно-правовой основой для развития ипотеки может стать ско-рейшее завершение работы и принятие Жилищного кодекса РФ, который...
Основные начала принципы семейного права. Основные направления...
** См. напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И. М. М., 1996. … * Жилищный кодекс РСФСР.
Последние добавления:
Регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним Комментарий к Закону "Об акционерных обществах"
Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" Комментарий к Патентному закону Российской Федерации
Комментарий к патентному законодательству Товарный знак Закон Об авторском праве и смежных правах Гражданский кодекс РФ