Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. В ч. 1 говорится о переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности. Речь идет о процессе приватизации

государственных и муниципальных предприятий и учреждений, т.е. о передаче

государственного и муниципального имущества в частную собственность ("иную

форму собственности"), который начал осуществляться в России на основании

Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в

РСФСР" от 03.07.91 N 1531-1** и других законодательных актов.

  При преобразовании указанных государственных и муниципальных предприятий и учреждений они приобретают другую организационно-правовую форму организаций с частной формой собственности. Перечень этих видов юридических лиц содержит

ст. 50 ГК РФ, согласно которой юридическими лицами могут быть организации,

преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности

(коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой

цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие

организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут

создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных

кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические

лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме

потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений),

финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а

также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации

могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку

это служит достижению целей, ради которых они созданы.

  При этом законодательно установлено, что жилищный фонд не переходит в

собственность вновь образованных юридических лиц, поскольку такая передача

была бы связана с ущемлением жилищных прав граждан, а лишь передается им в

хозяйственное ведение или оперативное управление (см. ст. 294 и 296 ГК РФ)

или в ведение органов местного самоуправления. Иными словами, в этих случаях

за нанимателями жилых помещений и членами их семей сохраняются прежние права

и обязанности. Особо подчеркивается, что они имеют право на приватизацию жилого

помещения. Порядок приватизации жилых помещений в домах государственного и

муниципального жилищного фонда определен Законом о приватизации (см. коммент.

к указанному Закону, в частности к ст. 18, которая текстуально повторяет ч.

1 ст. 9 Основ).

  Необходимо также иметь в виду, согласно ГК РФ, правопреемство, т.е. передача

прав и обязанностей вновь образованному юридическому лицу имеет место только

при реорганизации юридического лица (ст. 57, 58). Ликвидация юридического

лица (организации) осуществляется без правопреемства (ст. 61).