Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

2. Правовая основа функционирования рыночного механизма - Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1 (в ред. ФЗ от

12.01.96 N 9-ФЗ; от 21.04.97 N 68-ФЗ). В развитие его положений принято несколько

указов Президента Российской Федерации, в которых предусматривается право

граждан на получение безвозмездных субсидий и жилищных кредитов на строительство

или приобретение жилья.

  Согласно Основам граждане имеют право на приобретение жилья в собственность

без ограничения его количества, размеров и стоимости, в том числе путем жилищного

строительства, купли-продажи жилья и по другим основаниям. Основами также

установлено, что граждане имеют право на получение земельного участка для

строительства жилья. Причем таким правом пользуются все граждане, в том числе

граждане, которые по общим основаниям не являются нуждающимися в улучшении

жилищных условий (ст. 22-25 Основ).

  Необходимо также назвать Указ Президента РФ "О государственной поддержке

граждан в строительстве и приобретении жилья" от 29.03.96 N 430 и Постановление

Правительства РФ "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся

в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или

приобретение жилья" от 03.08.96 N 937. В этих нормативных актах жилищные субсидии

признаны основной формой привлечения бюджетных средств для инвестирования

в жилищную сферу.

  Что же касается вопроса о предоставлении гражданам кредитов на строительство,

реконструкцию и приобретение жилья, то эти вопросы регулируются Указом Президента

РФ от 10.06.94 N 1180, которым утверждено Положение о жилищных кредитах. Нужно

обратить внимание, что кредиты могут предоставляться на указанные цели как

юридическим лицам, так и гражданам, в том числе не состоящим на учете для

улучшения жилищных условий. Способом обеспечения кредита является залог в

виде недвижимого имущества, предоставляемого заемщиком. В этой связи следует

иметь в виду Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по развитию ипотечного

кредитования" от 28.02.96 N 293 (в ред. Указа Президента РФ от 09.07.97 N

710).

  В соответствии с законодательством граждане вправе приобрести жилье в

собственность на основании разнообразных гражданско-правовых сделок, например

по договору купли-продажи, мены и др. Здесь нужно иметь в виду, что порядок

совершения этих сделок и регистрации прав на недвижимое имущество (дома, квартиры)

регулируется гражданским законодательством. Кстати, новый ГК РФ не требует

нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, за исключением оформления

договора ренты.

  Улучшить свои жилищные условия гражданин может за счет приобретения ценных

бумаг в виде жилищных сертификатов (см. Положение о выпуске и обращении жилищных

сертификатов, утв. Указом Президента РФ от 10.06.94).