Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

2. Ч. 2 ст. 6 в свою очередь подразделяет государственный жилищный фонд, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных

Советов), и ведомственный жилищный фонд (находящийся в ведении министерств,

государственных комитетов и ведомств), что входит в противоречие с Конституцией

РФ и законами Российской Федерации, принятыми позже.

  Как указывалось выше, мы не можем руководствоваться понятиями о государственном

жилищном фонде, которые даны в ст. 5 и 6 ЖК. Здесь необходимо иметь в виду

следующее:

  1) местных Советов народных депутатов (как органов государственной власти)

в настоящее время не существует, их заменяют органы местного самоуправления

(см. ст. 12, 130-132 Конституции РФ, ст. 52, 62 и 73 Закона РСФСР "О местном

самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.91 N 1550-1 (в ред. Законов

РФ от 24.06.92 N 3119-1; от 22.10.92 N 3703-1; от 28.04.93 N 4888-1; Указа

Президента РФ от 22.12.93 N 2265; ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ) и ст. 6, 29 Федерального

закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.04.96 N 38-ФЗ; от 26.11.96

N 141-ФЗ; от 17.03.97 N 55-ФЗ), которые согласно ст. 125 и 215 ГК РФ в рамках

их компетенции осуществляют права собственника в отношении муниципального

жилищного фонда;

  2) ведомственного жилищного фонда в том понимании, которое ему придается

в ч. 1 ст. 6, также нет (ранее существовала строгая вертикаль органов (организаций)

по управлению госимуществом по отраслевому признаку, сейчас эта "вертикаль"

отсутствует); поэтому о "ведомственном" жилищном фонде можно говорить не только

применительно к жилищному фонду, находящемуся в хозяйственном ведении или

оперативном управлении государственных предприятий и учреждений (ст. 294 и

296 ГК РФ), но и применительно к муниципальным предприятиям и учреждениям.

При этом "ведомства" на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской

Федерации являются самостоятельными и подчиняются соответственно только своим

органам исполнительной власти. По данному вопросу см. также коммент. к ст.

7 Основ.