Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. В статье дается традиционная классификация, используемая в жилищном законодательстве, - по принадлежности к формам собственности. Однако эта классификация

жилищного фонда устарела, поскольку изменились формы собственности. В ст.

7 Основ называются четыре вида жилищного фонда: частный, государственный,

муниципальный и общественный. Но и этот перечень устарел, поскольку ст. 212

ГК РФ, которым мы должны руководствоваться в данном случае, предусматривает

только три формы собственности: частную, государственную и муниципальную.

Этим формам собственности, по нашему мнению, должны соответствовать виды жилищного

фонда. Общественный жилищный фонд, т.е. фонд, находящийся в собственности

общественных объединений, в настоящее время нет оснований выделять в качестве

самостоятельного жилищного фонда, так как имущество этих объединений согласно

гражданскому законодательству относится к частной форме собственности.

  На основании ст. 212-215 ГК РФ жилищный фонд следует подразделять в зависимости

от формы собственности на следующие виды:

  1. Частный жилищный фонд: а) фонд, находящийся в собственности юридических

лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный

за счет их средств, в том числе за счет жилищных, жилищно-строительных кооперативов

с не полностью выплаченным паевым взносом;

  б) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома,

приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в

домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным

паевым взносом, в домах товариществ собственников жилья, квартиры и дома,

приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных

законодательством.

  2. Государственный жилищный фонд:

  а) находящийся в государственной собственности Российской Федерации,

в том числе находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении

государственных предприятий или учреждений, относящихся к федеральной собственности;

  б) фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации,

в том числе находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении

предприятий или учреждений, относящихся к собственности субъектов Российской

Федерации.

  3. Муниципальный жилищный фонд:

  фонд, находящийся в собственности городского, сельского поселения, иного

муниципального образования, в том числе находящийся в хозяйственном ведении

или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений.

  Таким образом, жилищный фонд по принадлежности к форме собственности

подразделяется на три вида, в том числе частный и государственный фонды имеют

в своем составе по два подвида (см. также коммент. к ст. 7 Основ).