Земля и право.  Пособие для российских землевладельцев   

Раздел: Экономика и юриспруденция

 В настоящее  время  новым  УК  предусмотрена

одна статья

(254) об уголовной ответственности за земельные  право-

нарушения-преступления.  Но  статья эта довольно обшир-

ная,  она предусматривает несколько составов преступле-

ний под общим наименованием "Порча земли". В ней сказа-

но:  "1.  Отравление,  загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил  обращения  с  удобрениями,

стимуляторами  роста  растений,  ядохимикатами  и иными

опасными химическими или биологическими веществами  при

их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие

причинение вреда здоровью человека или окружающей  сре-

де,  - наказываются штрафом в размере от двухсот до пя-

тисот минимальных размеров оплаты труда или  в  размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период

от двух до пяти месяцев,  либо лишением права  занимать

определенные должности или заниматься определенной дея-

тельностью на срок до трех  лет,  либо  исправительными

работами на срок до двух лет.  2.  Те же деяния, совер-

шенные в зоне экологического бедствия или в зоне  чрез-

вычайной экологической ситуации, - наказываются ограни-

чением свободы на срок до трех лет или лишением свободы

на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями пер-

вой или второй настоящей статьи,  повлекшие по  неосто-

рожности смерть человека,  - наказываются лишением сво-

боды на срок от двух до пяти лет".  В ст. 126 ЗК сказа-

но, что предприятия, организации, учреждения и граждане

обязаны возместить вред,  причиненный ими в  результате

нарушения земельного законодательства.  Это имуществен-

ная ответственность, когда землепользователю причинялся

имущественный ущерб,  вытекающий из земельного правона-

рушения.  Такое же право и такая же обязанность предус-

мотрены  Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Убытки землепользователям причиняются и при изъятии зе-

мель  Для  государственных и общественных нужд.  Но это

делается в со- 

ответствии с законодательством,  правомерно, земельного

правонарушения нет, поэтому здесь эти случаи причинения

ущерба рассматривать не будем.  В чем могут заключаться

имущественные убытки землепользователя? Это ущерб, при-

чиненный  непосредственно земле,  и ущерб,  причиненный

имуществу землепользователя на земле.  Ущерб земле при-

чиняется  в  рассмотренных выше случаях привлечения ви-

новных к уголовной и административной  ответственности.

Ущерб имуществу - это ущерб, возникший у землепользова-

теля в результате потравы и повреждения посевов  и  на-

саждений (потравы скотом,  техникой и др.); уничтожение

или повреждение дома, сооружений, хищение техники, ско-

та  и  другого  имущества.  Кто  нарушитель-причинитель

ущерба?  Это могут быть и юридические лица, и граждане.

Имущественная  ответственность  заключается в том,  что

причинитель возмещает причиненные убытки,  т.е. претер-

певает  неблагоприятные  имущественные  последствия для

себя и восстанавливает имущественные права  и  законные

имущественные  интересы  потерпевшего.  Эта ответствен-

ность наступает при соблюдении следующих условий.  Если

ущерб  причинен противоправным поведением при-чинителя;

если в результате такого нарушения возник имущественный

ущерб;  если  между  наступлением ущерба имеется прямая

причинная связь и если имеется вина причинителя. Иногда

наступает ответственность и без вины,  например,  когда

ущерб причиняется источниками повышенной опасности.  Не

возмещается имущественный ущерб,  причиненный авариями,

катастрофами,  стихийными бедствиями. Здесь ущерб может

возмещаться на иных условиях - например,  из госбюджета

оказывается помощь для ликвидации последствий аварии  и

т.д.  Для  подсчета  размера ущерба имуществу создается

комиссия в составе инспекторов госземкомитетов или  ор-

ганов охраны окружающей природной среды с участием спе-

циалистов, а в небольших случаях проводится экспертиза.

Из чего состоит размер ущерба?  Из прямого ущерба и не-

полученных доходов,  упущенной выгоды.  При повреждении

или  уничтожении посевов или насаждений - стоимость се-

мян,  амортизация техники, оплата труда и другие прямые

затраты.  Кроме того,  взыскивается стоимость недополу-

ченного урожая (средняя стоимость за последние 5  лет).

При повреждении или уничтожении дома, построек, техники

- их стоимость за минусом  износа.  Труднее  определить

размер ущерба, причиняемого загрязнением или заражением

земли.  Здесь ведь земля надолго выходит из сельхозобо-

рота.  И этот фактор также учитывается,  надо учитывать

время до полного восстановления плодородия почвы.  Поэ-

тому размер ущерба резко увеличивается.  Неиспользован-

ные затра-ты - это затраты на  мелиорацию,  многолетние

плодовые насаждения.  В каком порядке возмещаются убыт-

ки, ущерб? Он устанавливается специальным законодатель-

ством,  а если его нет, то ГК в соответствии с ГПК Рос-

сийской Федерации. Арбитражные суды руководствуются За-

коном об арбитражных судах и Арбитражным процессуальным

кодексом Российской Федерации.  Прежде всего,  причини-

тель  может  добровольно возместить ущерб в натуре.  Он

обязан привести земли в пригодное для их  использования

состояние.  Он вправе добровольно выплатить сумму ущер-

ба.  В случае же гражданского спора этот спор  решается

народным судом (с участием граждан) или арбитражным су-

дом (между организациями и предприятиями).