Земля и право.  Пособие для российских землевладельцев   

Раздел: Экономика и юриспруденция

Земли транспорта предназначены для эксплуатации,  содержания,  строительства, ремонта, реконструкции, усовершенствования и развития сооружений, устройств и других объектов транспорта. Поря-

док  пользования землей,  предоставленной предприятиям,

учреждениям и организациям железнодорожного,  морского,

внутреннего водного,  автомобильного, воздушного и тру-

бопроводного  транспорта,  регулируется  Положением  об

этих землях, утвержденным постановлением Совета Минист-

ров СССР от 8 января 1981 г.2,  которое является  дейс-

твующим и на сегодняшний день. Размеры участков опреде-

ляются по действующим нормам или типовым проектам стро-

ительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а

использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженер-

но-технических, климатических и иных особенностей, спе-

цифики рельефа,  а также самого объекта строительства),

размеры  определяются  проектно-сметной  документацией.

Отвод  осуществляется  с  учетом  очередности  освоения

участков.  При проектировании,  кроме соблюдения общего

принципа - размещать объекты на непригодных  для  сель-

ского  хозяйства  землях либо угодьях худшего качества,

необходимо  также  выбирать   оптимальные   направления

трасс,  чтобы  не создавать неудобства соседним хозяйс-

твам.  Земли этой категории предоставляются, как прави-

ло,  бессрочно.  На территории поселений объекты транс-

порта размещаются  только  с  согласия  соответствующих

местных администраций. На период строительства, реконс-

трукции или ремонта своих сооружений предприятия вправе

получать  участки во временное пользование.  Порядок их

возврата (рекультивация и  т.д.)  тот  же,  что  и  для

предприятий промышленности. Временные участки могут пе-

редаваться другим предприятиям, учреждениям и организа-

циям для устройства подъездных путей,  проездов, погру-

зочно-разгрузочных площадок,  складов и иных объектов с

обязательным возмещением расходов по содержанию и улуч-

шению таких участков.  Проекты  строительства,  реконс-

трукции  или  ремонта объектов транспорта могут предус-

матривать необходимость защитных лесонасаждений и  уст-

ройств в местах, подверженных снежным заносам.

__________________________________________________________

1 САПП.  1994.  ь 10.  Ст. 779 2 СП. 1981. ь 5. Ст. 25.

__________________________________________________________

Размеры участков для этих нужд определяются нормами от-

вода   земель  для  соответствующего  вида  транспорта.

Предприятия обязаны  бороться  с  вредителями  полезных

растений  и сорняками в защитных лесонасаждениях,  осу-

ществлять противопожарные и иные мероприятия  по  уходу

за ними.  Нормальная эксплуатация, а также безопасность

объектов транспорта обеспечивается установлением охран-

ных зон,  размер и режим которых зависит от вида транс-

порта и определяется соответствующими нормами или  про-

ектно-технической документацией. Земли этих зон остают-

ся у землевладельцев,  но имеют особый режим, о котором

их  обязано  письменно известить соответствующее транс-

портное предприятие.  К землям железнодорожного  транс-

порта относятся площади, на которых находятся: железно-

дорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к

ним сооружения (полотно,  мосты, тоннели, виадуки, сиг-

нальное оборудование, служебно-технические здания); же-

лезнодорожные подъездные пути МПС,  а также предприятия

иного подчинения,  если они расположены вне  территории

этих предприятий;  станции со всем их хозяйством вплоть

до жилья и соцкультбыта.  Проектно-техническая докумен-

тация  устанавливает  размеры  земельных  участков для:

обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требую-

щих  индивидуального проектирования земельного полотна,

боковых резервов,  искусственных противопожарных и про-

тиволавинных сооружений,  переездов, берегоукре-питель-

ных,  противоэрозионных и снегозадерживающих лесонасаж-

дений;  размещения станций, локомотивных и вагонных де-

по, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п.; защитных

зон,  а  также  зон перспективного развития;  временных

нужд (на период строительства).  Охранные зоны железно-

дорожного транспорта включают: участки, необходимые для

сохранности, прочности и устойчивости сооружений и уст-

ройств;  участки,  покрытые лесом и другими растениями,

при  нарушении  которых  могут  образоваться   оползни,

сплы-вы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снеж-

ные лавины; прилегающие земли с подвижными песками; по-

лосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов

до населенных пунктов,  промышленных предприятий и  от-

дельных  зданий;  полосы,  необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров. В зонах с

особыми условиями землепользования запрещается:  произ-

водить какие бы то  ни  было  строительные,  монтажные,

горные  и  карьерные  работы без письменного разрешения

управления железной дороги;  вырубать  лес  и  нарушать

растительный покров способами, которые могут привести к

оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникнове-

нию подвижных песков,  снежных заносов и лавин;  соору-

жать линии связи, электросети,

а также трубопроводы без согласования  с  Министерством

путей сообщения. К землям морского транспорта относятся

территории, занятые: морскими портами (в том числе спе-

циализированными) с набережными,  площадями, причалами,

вокзалами,  зданиями, сооружениями и устройствами, объ-

ектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехническими сооружениями и средствами навигацион-

ной обстановки,  судоремонтными заводами и предприятия-

ми,  мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, слу-

жебными постройками,  жильем и соцкультбытом. Предприя-

тия морского транспорта могут предоставлять часть своих

земель,  а также акватории порта во временное пользова-

ние другим лицам для различных транспортных  нужд.  Без

согласования с администрацией на подходах к портам (ка-

налам) и территории порта запрещается сооружать  мосто-

вые,  кабельные  и  воздушные  переходы,  линии связи и

электропередач, прокладывать трубопроводы, водозаборные

и прочие объекты,  а в зоне действия радионавигационных

объектов - строить радиосистемы.  Строительство, ремонт

и  реконструкция объектов других видов транспорта в ак-

ватории и на территории портов производятся в соответс-

твии  с общими правилами морских торговых и рыбных пор-

тов,  утвержденными государственными органами  морского

флота и рыбного хозяйства. К землям внутреннего водного

транспорта относятся участки, занятые: портами, приста-

нями, специализированными причалами, гаванями и затона-

ми со всеми обеспечивающими сооружениями и  устройства-

ми;  пассажирскими вокзалами,  павильонами и причалами;

судоходными каналами, судоходными и энергетическими со-

оружениями и служебно-техническими зданиями;  берегоук-

репительными сооружениями и насаждениями; узлами связи,

радиоцентрами  и радиостанциями;  зданиями,  береговыми

навигационными знаками и другими сооружениями для  обс-

луживания  водных путей,  судоремонтными заводами,  ре-

монтно-эксплуатационными базами,  мастерскими, судовер-

фями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами. К

охранным зонам помимо участков,  общих для  всех  видов

транспорта,  относятся береговые полосы внутренних вод-

ных путей.  Береговая полоса выделяется для работ, свя-

занных с судоходством и сплавом,  причем вне поселений.

На землях береговой полосы может быть запрещена распаш-

ка земли, корчевка леса и другие работы. Строить в пре-

делах береговой полосы можно только с разрешения  соот-

ветствующей  местной  администрации и по согласованию с

органами,  регулирующими судоходство и сплав. Организа-

ции,  использующие  эту  полосу  для хранения и сплавки

древесины,  обязаны очистить затопляемые участки до на-

чала паводка. Земельные участки под причалами, складами

пароходств находятся в общем пользовании,  если они  не

предоставлены  определенным  организациям на договорных

или иных началах.  Общими являются и пристани в поселе-

ниях  по берегам судоходных путей - на них разгружаются

суда  и  плоты.  Устройство  и  содержание  пристанских

участков возлагаются на местные администрации.  автомо-

бильными дорогами и непосредственно примыкающими к  ним

строениями  и  сооружениями  (земляное полотно,  мосты,

сигнальное оборудование,  служебно-технические здания),

водоотводными,  защитными и другими искусственными соо-

ружениями,  площадками для стоянки и  мойки  подвижного

состава,  защитными  лесонасаждениями,  сооружениями на

съездах и пересечениях дорог и другими объектами дорож-

ного  хозяйства;  сооружениями и устройствами энергети-

ческого, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автос-

танциями  и автовокзалами,  линейными производственными

сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями

технического  обслуживания,  автозаправочными станциями

общего пользования,  транспортно-экспедиционными предп-

риятиями,  авторемонтными заводами,  базами,  грузовыми

дворами,  контейнерными и перецепными площадками,  слу-

жебными,  жилыми, культурно-бытовыми и другими объекта-

ми,  предназначенными обслуживать автомобильный  транс-

порт. Ширина полосы отвода земель для автомобильных до-

рог зависит от их категории и определяется  в  порядке,

устанавливаемом государством.  На землях, примыкающих к

полосам отвода автомобильных  дорог,  могут  устанавли-

ваться охранные зоны. К ним относятся: участки, необхо-

димые для нормальной эксплуатации объектов и сооружений

автомобильного транспорта; полосы, обеспечивающие безо-

пасность движения; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных  зон  у  каменных карьеров.  Помимо общих

запретов в зонах, установленных вдоль автомобильных до-

рог I,  II и III категории (на полосах шириной по 250 м

с обеих сторон дороги),  запрещена сплошная вырубка ле-

са.  Декоративные  лесопосадки вдоль трасс производятся

только  в  пределах  полосы  отвода.  Земли  воздушного

транспорта заняты: аэропортами, включая аэродромы, обо-

собленные сооружения (объекты управления воздушным дви-

жением, радионавигации и посадки, очистные и другие со-

оружения),  служебно-техническую  территорию  со  всеми

зданиями и сооружениями;  вертолетными станциями, вклю-

чая вертодромы, служебно-техническую территорию со все-

ми зданиями и сооружениями;  заводами гражданской авиа-

ции, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и дру-

гими площадками для эксплуатации воздушных судов;  

жилыми, служебными,  культурно-бытовыми  помещениями  и

другими объектами, предназначенными обслуживать воздуш-

ный транспорт.  К охранным зонам здесь относятся приаэ-

родромные территории и входящие в них полосы  воздушных

подходов.  В  указанных  зонах без согласования с соот-

ветствующими органами воздушного  транспорта  не  могут

находиться:  здания,  сооружения,  линии связи, высоко-

вольтные электропередачи,  радио-  и  светотехнические,

взрывоопасные и другие объекты,  которые могут угрожать

безопасности полетов.  Запрещается строительство: в по-

лосах  воздушных  подходов,  а также в радиусе 10 км от

контрольной точки аэродрома, определяющей его географи-

ческое  местоположение;  объектов  высотой 50 м относи-

тельно высоты аэродрома - в радиусе от 10 до 30  км  от

контрольной точки аэродрома;  радиотехнических и других

объектов, могущих создать помехи радионавигации и связи

аэродрома,  аэропорта, или радионавигационных устройств

воздушных трасс; карьеров с проведением взрывных работ;

промышленных предприятий с выбросом дымов и газов, соо-

ружения водного хозяйства и др., ухудшающие видимость в

районе аэродромов.  На расстоянии 15 км от аэродрома не

должны,  концентрироваться  пищевые  отходы,  строиться

звероводческие фермы, скотобойни и другие объекты, спо-

собствующие скоплению птиц.  К  землям  трубопроводного

транспорта   относятся  участки,  занимаемые  наземными

(надземными) магистральными трубопроводами, а также вы-

ходящими  на поверхность сооружениями подземных трубоп-

роводов, включая: запорную арматуру, переходы через ес-

тественные и искусственные препятствия,  узлы подключе-

ния насосных,  компрессорных и распределительных  стан-

ций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета

нефти и замера расхода газа,  конденсатосбор-ники, уст-

ройства для ввода метанола; наземные установки энергос-

набжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохими-

ческой защиты трубопроводов от коррозии;  противопожар-

ные средства,  противоэрозионные и защитные  сооружения

трубопроводов;  емкости  для  хранения и разгазирования

конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска неф-

ти,  нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводоро-

дов;  сооружения линейной службы эксплуатации трубопро-

водов;  постоянные дороги, вертолетные площадки, распо-

ложенные вдоль трасс трубопровода,  и подъезды  к  ним,

опознавательные я сигнальные знаки местонахождения тру-

бопроводов;  головные и промежуточные перекачивающие  и

наливные насосные станции, резервуарные парки, компрес-

сорные и газораспределительные станции,  станции (уста-

новки) охлаждения газа; станции подземного хранения га-

за;  наливные и сливные эстакады и причалы;  пункты по-

догрева  нефти  и нефтепродуктов.  Проектно-технической

документацией устанавливаются размеры земельных  участ-

ков для: предотвращения аварийного разлива нефти и дру-

гих продуктов;  сооружения отводных нагорных канав; ох-

ранных зон.  После завершения строительства трубопрово-

дов временные участки возвращаются в надлежащем состоя-

нии прежним владельцам. Материалы о расположении и заг-

лублении (исполнительная съемка) передаются местной ад-

министрации  и наносятся на районные карты землепользо-

ваний.  Участки,  где пролегают подземные трубопроводы,

используются  в соответствии с требованиями безопаснос-

ти.  Предусматриваются охранные зоны:  вдоль трасс тру-

бопроводов  -  на  расстоянии 50 м (а на сельскохозяйс-

твенных землях - 25 м) от  оси  трубопровода  с  каждой

стороны;  вдоль  трасс  многониточных трубопроводов это

расстояние отмерено от осей крайних трубопроводов; вок-

руг  емкостей для хранения (разгазирования) конденсата,

земляных амбаров для аварийного выпуска нефти,  нефтеп-

родуктов,  конденсата  и  сжиженных  углеводородов - на

расстоянии 50 м от границ указанных объектов.  В охран-

ных зонах трубопроводов без письменного согласия предп-

риятий (организаций),  их эксплуатирующих, нельзя: воз-

водить  любые постройки и сооружения;  сажать деревья и

кустарники,  складировать корма, удобрения и материалы,

скирдовать сено и солому,  располагать коновязи, содер-

жать скот,  заниматься рыбным промыслом, устраивать во-

допои  заготавливать лед;  сооружать проезды и переезды

через  трассы  трубопроводов,  стоянки   автомобильного

транспорта,  тракторов и механизмов, устраивать коллек-

тивные сады и огороды; проводить мелиоративные земляные

работы,  сооружать оросительные и осушительные системы;

производить какие-либо работы,  связанные с устройством

скважин,  шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных

образцов);  планировать грунт, производить всякого рода

горные, строительные, монтажные и взрывные работы. Кро-

ме  того,  предприятия,  эксплуатирующие   трубопроводы

должны  знать о полевых работах (начало посевной и убо-

рочной) в таких зонах.  Письменное согласие на взрывные

работы выдается только после представления соответству-

ющих материалов, предусмотренных правилами безопасности

Госгортехнадзора РФ.  В охранных зонах запрещено: пере-

мещать,  засыпать  и  портить  опознавательные  и  сиг-

наль-ные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки,  калитки и двери необслуживаемых усили-

тельных пунктов кабельной связи,  ограждений узлов  ли-

нейной  арматуры,  станций катодной и дренажной защиты,

линейных и смотровых колодцев и  других  линейных  уст-

ройств,  открывать и закрывать краны и задвижки, отклю-

чать или включать средства связи, энергоснабжения и те-

лемеханики трубопроводов;  устраивать свалки,  выливать

растворы кислот, солей и щелочей; разрушать берегоукре-

пительные сооружения, водопропускные устройства, земля-

ные и иные сооружения (устройства), предохраняющие тру-

бопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и ок-

ружающую местность от аварийного разлива транспортируе-

мого  продукта;  бросать  якоря,  проходить с отданными

якорями,  цепями,  лотами, волокушами и тралами, прово-

дить дноуглубительные и землечерпательные работы;  раз-

водить огонь и производить другие действия,  угрожающие

безопасности.