|
Земля и право. Пособие для российских землевладельцевРаздел: Экономика
и юриспруденция |
Общеизвестно мнение о том, что жить в крупных городах - промышленных центрах становится все труднее для здоровья людей из-за неблагоприятной экологической обстановки. Такая ситуация сложилась не сразу. У каждого города своя история свои перспективы развития. Чтобы понять проблемы сегодняшнего и завтрашнего дня совре- менного города, необходимо иметь четкое представление о градообразующих факторах этого уникального администра- тивно-территориального образования, возможностях влия- ния средствами права на состояние окружающей природной среды. Это - во-первых. Во-вторых, надо учитывать исто- рический аспект: какое законодательство мы получили в наследство от прежнего времени, что в нем плохого и что хорошего, могущего служить решению сегодняшних городс- ких проблем. Долгое время, по существу весь период со- ветской эпохи господствовал остаточный принцип решения социальных, в том числе экологических, проблем градост- роительства, т. е. развитие города предопределялось ве- домственными интересами тех или иных отраслей про- мьшленности. Государственное планирование капитальных вложений, строительство предприятий, создание инфраст- руктуры, решение социально-культурных проблем всецело зависели от запросов соответствующих отраслей промыш- ленности, интересы которых признавались приоритетными. Местные органы власти, хотя формально и признавались "хозяевами" своей территории, не имели решающего слова при отраслевом планировании. Они узнавали об утвержден- ных проектах строительства новых предприятий или расши- рении, реконструкции действующих "постфактум", когда судьба региона была уже решена. Создавались города хи- миков, нефтяников, металлургов, текстильщиков и т.д. Таким образом, преобладающим градостроительным фактором были объекты промышленности, транспорта, коммуникаций, жилищного и строительно-культурного фонда. На сохране- ние благоприятного состояния природы или оздоровление
экологической обстановки города средств не хватало, а те, которые выделялись, не использовались надлежащим образом. Такой важный градообразующий фактор, как "зе- мельная территория" и ее экологическая ситуация, игно- рировался. Между тем земли города - это не просто тер- ритория, пространство, служащее местом размещения про- мышленных объектов, не арена стихийного развития произ- водительных сил общества; это природная среда, предназ- наченная создать для его существования и развития бла- гоприятные условия. Но для создания таких условий необ- ходимо соблюдение определенных экологических требова- ний, установленных Законом Российской Федерации "Об ох- ране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. Из-за ограниченности земельной территории и других ре- сурсов, в том числе трудовых, энергетических и т.п., крупный современный город не может развиваться автоном- но. Он становится ядром агломерации, населенные пункты которой располагают необходимыми центру ресурсами и землей (например, для строительства филиалов промышлен- ных объектов, подсобных производств). Таким образом, "точечная" система урбанизации заменяется групповой. Однако и она небеспроблемна. Периферийные пункты тоже стремятся расшириться за счет деревни, пригородных, зе- леных зон и даже физически слиться в громадные конгло- мераты; они требуют больших транспортных затрат для собственных нужд, бесперебойной связи с центром и внут- ри себя; портят природный ландшафт, почву, воду, воз- дух; наконец, обнажают социально-экономическую Диспро- порцию с центром-ядром, где условия жизни, возможности выбора образования и работы лучше. Чтобы снять или сни- зить остроту проблематики больших и малых городов, по- селков, входящих в агломерацию, нужно планирование ис- пользования земель и других природных ресурсов города на основе наукоемких сберегающих технологий. Это позво- лит ослабить ресурсозависимость внутри агломерации, обеспечить лучшую научную организацию городского пространства и жизнедеятельности горожан; при этом можно применять оптимальную плотность застрой- ки, архитектурные и трудовые традиции, более рациональ- ную территориальную планировку, учитывать все требова- ния экологии. Основные направления градостроительной деятельности определены ст. 2 Закона Российской Федера- ции "Об основах градостроительства в Российской Федера- ции" от 14 июля территориальная организация расселения, размещение про- изводительных сил, устойчивое развитие городов, других поселений и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды; эко- логически безопасное развитие городов, других поселений и их систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоровья, гармоничное физическое и духовное развитие; планировка, застройка, реконструкция, благо- устройство и озеленение городов, других поселений и их систем; рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбе-режение, инженерная подготовка городов, дру- гих поселений и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов; развитие санаторно-курортных и других рекреационных территорий; сохранение, восстанов- ление и защита историко-культурного наследия, памятни- ков градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий. |
К содержанию: Земля и право. Пособие для российских землевладельцев
Смотрите также:
Земельный кодекс Земельное право России
...земельного права. Земельно-правовые отношения. Земельный кодекс....
Земельный кодекс – систематизированный единый законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
КОДЕКС ЗЕМЕЛЬНЫЙ - ...законодательный акт, регулирующий земельные...
- систематизированный законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
Земельный кодекс Российской Федерации. Нормативная цена земли....
Земельный кодекс Российской Федерации уточняет виды стоимостных оценок земли и сферы их применения.
...государственного характера о постепенности и законности земельной...
Так, в 1968 году были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик,**** а в 1970 году на базе этих Основ принят Земельный кодекс РСФСР.*****
Понятие источников земельного права. Признаки источников права....
...возникшим до момента принятия Кодекса, Земельный кодекс РСФСР применяется к тем правам и … Например, в указанном пункте постановления оговорено, что ЗК не применяется к...
Право собственности на землю. Виды и формы земельной собственности....
25 апреля
...Плата за пользование природными ресурсами. Земельный кодекс. Плата...
Так, Земельный кодекс РСФСР (ст. 47) устанавливает принцип платности землевладения, бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками и их аренды.
Развитие системы законодательства. Перспективы развития земельного...
...завершающим этапом которой было бы принятие нового Земельного
кодекса РФ, работа … Например, в прежнем ЗК
Последние добавления:
Каутский: Учение Карла Маркса Фридрих А.Хайек: Частные деньги
Йозеф Шумпетер "Капитализм, социализм и демократия"
Адам Смит: Исследование о природе и причинах богатства народов