Комментарий к правилам возмещения работодателями вреда   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В статье 12 Правил закреплен, во-первых, метод определения размера

возмещения вреда самому потерпевшему: он рассчитывается на основе его заработка

в процентах к нему, которые соответствуют степени утраты профессиональной

трудоспособности. Размер возмещения вреда гражданам в связи со смертью кормильца

определяется иначе (см. ст. 27 и комментарий к ней). В этой же статье, во-вторых,

установлено принципиально иное, чем прежде, положение, согласно которому назначенная

потерпевшему пенсия в связи с трудовым увечьем, другие виды пенсий, а также

заработок, получаемый потерпевшим, не засчитываются в счет возмещения вреда.

Пенсия и последующий заработок потерпевшего, другими словами, юридически безразличны,

они не влияют не размер возмещения.

     Помимо возмещения утраченного вследствие трудового увечья заработка (полностью

или частично) потерпевшему возмещаются также дополнительные расходы, вызванные

трудовым увечьем (см. раздел III Правил и комментарий к нему).

     2. Размер возмещения вреда определяется, как отмечалось, в соответствии со степенью утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, которая устанавливается соответствующей комиссией (об экспертизе трудоспособности

см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).

     В прошлом (до 1985 года) наряду со степенью утраты профессиональной трудоспособности

устанавливалась и степень утраты общей трудоспособности. Это было вызвано

тем, что в определенных случаях частичное сохранение общей трудоспособности

влияло на уровень возмещения вреда. Если подобные решения еще находятся в

делах потерпевших (о хранении дел о возмещении вреда см. ст. 54 Правил и комментарий

к ней), то заключение о степени утраты общей трудоспособности не следует принимать

во внимание для определения размера возмещения вреда, оно юридически безразлично.

     3. Метод определения размера возмещения вреда прост: размер возмещения

вреда в процентах к заработку соответствует процентам утраты профессиональной

трудоспособности, которая устанавливается соответствующей экспертной комиссией.

     Пример. При экспертизе трудоспособности трех потерпевших комиссия установила

степень утраты профессиональной трудоспособности соответственно 40, 60 и 80

процентов. Размер возмещения по отношению к заработку составит 40, 60 и 80

процентов. Допустим, что среднемесячный заработок всех троих потерпевших одинаковый

и равен 600000 руб. Сумма возмещения вреда составит, следовательно: 240000

((600000:100) x 40), 360000 ((600000:100) x 60), 480000 ((600000:100) x 80).

     При полной утрате профессиональной трудоспособности (100 процентов) возмещается,

естественно, весь заработок.

     О составе заработка для исчисления размера возмещения вреда и периодах,

за которые определяется среднемесячный заработок, а также порядке его подсчета

см. ст.ст. 13, 14 и 15 Правил и комментарий к ним.

     4. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности

при наличии к тому оснований комиссия устанавливает соответствующую группу

инвалидности (см. ст. 9 Правил и комментарий к ней).

     Установление инвалидности вследствие трудового увечья влечет назначение

пенсии по инвалидности в случае обращения за ней. Напомним, что пенсия по

инвалидности вследствие трудового увечья назначается в соответствии с Законом

РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" ("Ведомости Съезда народных депутатов

РСФСР и Верховного Совета РСФСР", 1990, N 27, ст. 351, с последующими изменениями

и дополнениями) независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности

продолжительности трудового стажа. Другими словами, право на такую пенсию

имеют все граждане, ставшие инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального

заболевания, без каких-либо исключений.

     Размер пенсии зависит от группы инвалидности и уровня заработка потерпевшего.

Пенсия по инвалидности I или II группы составляет 75 процентов, а по инвалидности

III группы - 30 процентов заработка.

     К пенсии по инвалидности, также как и к пенсии по старости, может устанавливаться

надбавка на уход за пенсионером. Размеры ее ныне различные. На уход за пенсионером,

если он является инвалидом I группы или достиг 80 лет (независимо от группы

инвалидности) надбавка равна размеру социальной пенсии, которая соответствует

минимальной пенсии по старости. На уход за пенсионером, если он не инвалид

I группы и не достиг 80 лет, но нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи,

надзоре) по заключению лечебного учреждения, надбавка равна размеру социальной

пенсии, которая соответствует 2/3 минимальной пенсии по старости (см. ст.ст.

21, 38 и 114 Закона о государственных пенсиях). Установление к пенсии надбавки

на уход не влияет на возмещение дополнительных расходов по уходу за потерпевшим,

они компенсируются в полной сумме независимо от назначения к пенсии надбавки

на уход.

     В первом квартале 1996 года минимальный размер пенсии по старости при

общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения такой пенсии, составлял

63250 руб. (без суммы компенсации 75000 руб., установленной с 1 февраля 1996

года). Следовательно, размер надбавки на уход за инвалидом I группы равен

той же сумме 63250 руб., а за инвалидом, например, II группы - 2/3 этой суммы

- 42167 руб. ((63250 : 3) x 2).

     Помимо надбавки на уход к пенсии по инвалидности I и II групп назначается

надбавка на каждого нетрудоспособного члена семьи инвалида, находящегося на

его иждивении (дети в возрасте до 18 лет, а учащиеся - до 23 лет, супруг-инвалид

и др.). Размер надбавки на каждого нетрудоспособного иждивенца определяется

также на основе указанного выше минимума пенсии по старости и составляет 2/3

его, то есть 42167 руб. ((63250 : 3) x 2). Размер надбавки на нетрудоспособного

иждивенца инвалида III группы несколько ниже - 1/2 минимальной пенсии по старости,

то есть 31625 руб. (63250:2). В указанном порядке определяется размер надбавки,

подчеркнем еще раз, на каждого нетрудоспособного иждивенца. Если в семье,

три таких иждивенца-ребенка, то общая сумма надбавки втрое выше.

     Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев устанавливаются лишь к пенсии

неработающих пенсионеров.

     Следует иметь в виду, что минимальный размер пенсии по старости периодически

повышается. С 1 апреля 1996 года он установлен в сумме 69575 руб. Соответственно

увеличиваются, следовательно, и надбавки к пенсии, исчисляемые на основе минимального

размера пенсии по старости.

     Укажем и максимальные размеры пенсии по инвалидности. Максимальный размер

пенсии по инвалидности I и II групп установлен на уровне максимального размера

пенсии по старости, а пенсии по инвалидности III группы - минимального размера

этой пенсии. Какой же максимальный размер пенсии по старости? Он определен

на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи

с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах,

- трех с половиной размеров.

     Минимальный размер пенсии по старости установлен на первый квартал 1996

года, как отмечалось, в сумме 63250 руб. в месяц, максимальный размер пенсии,

следовательно, равен 189750 руб. (63250 x 3) или 221138 руб. (63250 x 3,5).

С 1 апреля 1996 года максимум выше, он рассчитывается исходя из нового минимума

- 69575 руб.

     Максимум пенсии тех инвалидов I и II групп, у которых стаж более 20 и

25 лет (соответственно у женщин и мужчин), несколько выше. Он увеличивается

на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого

для назначения пенсии по старости при полном стаже.

     Следует иметь в виду, что перечисленные выше надбавки к пенсии (на уход

за инвалидом и на нетрудоспособных иждивенцев) начисляются сверх максимума.

Пенсия с надбавками может, следовательно, превышать максимальный размер пенсии.

     Поскольку максимум пенсии определяется на основе минимума, то с повышением

последнего увеличивается и максимум пенсии. Надо также иметь в виду, что к

пенсии дополнительно установлена компенсационная выплата. Она одинакова для

всех пенсионеров и составляет с 1 февраля 1996 года 75000 руб., а с 1 мая

для большинства пенсионеров - 85000 руб. Общая пенсионная сумма складывается,

таким образом, из суммы пенсии и суммы компенсационной выплаты.

     5. По действующим правилам пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему

в связи с трудовым увечьем (как и все другие пенсии), не влияет на размер

возмещения, она, как это сказано в ч. 2 ст. 12 Правил, "в счет возмещения

не засчитывается". Это одно из важнейших новшеств, значительно повышающих

общий уровень материального обеспечения пострадавших на производстве. Закреплена

данная новелла с 1 августа 1992 года Законом РФ "О внесении изменений и дополнений

в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года ("Ведомости Съезда народных

депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации",

1993, N 4, ст. 119), который исключил из Кодекса ст. 460, предусматривающую

зачет пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья в счет возмещения

вреда.

     Правила восприняли данную норму. В них предусмотрено, что в счет возмещения

пенсия не засчитывается. Однако потерпевшие могут получать и некоторые другие

выплаты - различные пособия, дополнительное содержание взамен пенсии либо

в дополнение к ней (подобные выплаты предоставляются, например, судьям, отдельным

гражданам по решению Президента Российской Федерации). На практике все такие

выплаты также не засчитывались в счет возмещения заработка. Учитывая это,

в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, который вступил

в действие с 1 марта 1996 года, установлено более широкое правило, охватывающее

практически все выплаты. В п. 2 ст. 1085 ГК РФ указано, что при "определении

утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему

в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия

и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда

здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения

вреда (не засчитываются в счет возмещения)".

     Пример. Степень утраты профессиональной трудоспособности определена потерпевшему

80 процентов, ему установлена также II группа инвалидности вследствие трудового

увечья. До увечья он получал пенсию по старости вместе с компенсацией в сумме

240000 руб. Среднемесячный заработок пострадавшего 600000 руб. В этом случае

размер возмещения вреда составит 480000 руб. (80% от 600000). Возмещение вреда

и пенсия должны выплачиваться полностью в установленных размерах. Общий доход

пострадавшего в приведенном примере составит, таким образом, 720000 руб. Потерпевший

вправе получать пенсию либо по старости, либо по инвалидности II группы вследствие

трудового увечья. Выбор пенсии за ним. Какую бы пенсию он не выбрал, она не

отразится на размере возмещения.

     6. Действующие правила допускают в отдельных случаях выплату двух пенсий.

Две пенсии могут получать граждане, ставшие инвалидами вследствие военной

травмы, а также участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами

вследствие общего заболевания или трудового увечья. Им устанавливается пенсия

по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности. Две пенсии выплачиваются

вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не

вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по старости (или

пенсии по инвалидности, за выслугу лет либо социальная пенсия) и пенсия по

случаю потери кормильца - за погибшего мужа (см. ст. 5 Закона о государственных

пенсиях). Две пенсии могут получать также родители военнослужащих, проходивших

военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной

службы (Закон РФ "О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих,

проходивших военную службу по призыву" от 21 мая 1993 года - "Ведомости Съезда

народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации",

1993, N 23, ст. 819).

     В счет возмещения вреда не засчитываются и две пенсии.

     7. В недалеком прошлом (до 1 августа 1992 года) вред, который компенсировался

пенсией, назначенной в связи с данным трудовым увечьем, практически возмещению

не подлежал. Это правило именовалось зачетом пенсии. Однако зачету в счет

возмещения вреда подлежала лишь пенсия по инвалидности, назначенная в связи

с данным трудовым увечьем. Все иные пенсии, установленные как до, так и после

получения трудового увечья (пенсия по старости, пенсия за выслугу лет и т.д.),

при определении размера возмещения вреда подлежали зачету в части, равной

пенсии по инвалидности в связи с повреждением здоровья. Так, если размер возмещения

вреда составлял, допустим, в мае 1992 года 1000 руб., а назначенная пенсия

по инвалидности III группы вследствие данного трудового увечья - 600 руб.,

возмещение вреда уменьшалось на 600 руб., то есть на всю сумму назначенной

пенсии по инвалидности. При переходе с 1 июня 1992 года этого инвалида на

пенсию по старости, размер которой составлял 1200 руб., возмещение вреда по-прежнему

уменьшалось на 600 руб., то есть зачету подлежала лишь часть пенсии по старости,

равная пенсии по инвалидности III группы вследствие трудового увечья.

     С 1 августа 1992 года зачет любой пенсии в счет возмещения вреда, как

уже указывалось, отменен. Именно с этого времени размер возмещения вреда и

подлежит увеличению на сумму засчитываемой ранее пенсии. Требовать увеличения

размера возмещения вреда по данному основанию за период до 1 августа 1992

года не следует, такое требование не может быть удовлетворено.

     8. Другая важнейшая новелла, установленная с 1 августа 1992 года, состоит

в том, что в счет возмещения вреда не засчитывается заработок, получаемый

потерпевшим после трудового увечья, независимо от его уровня. Другими словами,

потерпевшему предоставляется полная возможность трудиться, зарабатывать столько,

сколько он сможет, без каких-либо неблагоприятных последствий в отношении

определенного ему размера возмещения вреда.

     На практике не учитываются и все другие доходы, получаемые потерпевшим

помимо заработка (доходы от сдачи в аренду жилого помещения и т.д.). Ранее

все было иначе: возмещение вреда потерпевшему производилось в таком размере,

чтобы выплачиваемая в возмещение вреда сумма вместе с подлежащими зачету фактически

выплачиваемой пенсией, заработком (доходом) и стипендией не превышала заработка,

исходя из которого определена или впоследствии пересчитана сумма, выплачиваемая

в возмещение вреда. Формула была простой: предел общей суммы возмещения вреда,

пенсии и заработка ограничивался тем заработком, на основе которого определялся

размер возмещения вреда. При превышении общей суммы возмещения вреда, пенсии

и заработка по сравнению с тем заработком, из которого исчислялся размер возмещения

вреда, этот размер сокращался на сумму превышения.

     Из этого следовало, что потерпевшему зачастую было невыгодно трудиться,

получать иные доходы, поскольку это приводило к снижению уровня возмещения

вреда, вплоть до полной его потери.

     В п. 2 ст. 1085 ГК РФ также указано, что в счет возмещения вреда не засчитывается

заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья, не засчитывается

любой заработок и доход, независимо от их уровня.

     9. До введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений

в Гражданский кодекс РСФСР" от 24 декабря 1992 года на организацию, ответственную

за причиненный здоровью работника вред, возлагалась обязанность возместить

соответствующим органам суммы пенсий, которые выплачены гражданам, имеющим

право на возмещение вреда. Таким образом, снижая для организации размер возмещения

вреда на сумму назначенной пенсии в связи с трудовым увечьем, орган, выплачивающий

пенсию, в то же время взыскивал по регрессному требованию с организации суммы

пенсии, которую он выплачивал потерпевшему.

     С 1 августа 1992 года регрессные требования по данному основанию отменены

и суммы выплачиваемых пенсий в связи с трудовым увечьем с причинителя вреда

не взыскиваются (см. ст. 463 ГК РСФСР в редакции указанного выше Закона).

     Часть вторая ГК РФ также не предусматривает право регресса (обратного

требования) органов социального страхования.

     10. В п. 1 ст. 1086 ГК РФ указано, что размер подлежащего возмещению

утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его

среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья

либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим

профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности

- степени утраты общей трудоспособности.

     Данное положение, на первый взгляд, расходится с содержанием ч. 1 ст.

12 Правил, согласно которой размер возмещения определяется всегда, без какого-либо

исключения, в процентах, соответствующих утрате профессиональной трудоспособности.

В действительности противоречия нет. В тех случаях, когда пострадавший не

успел или по каким-либо причинам не мог приобрести определенную профессию,

его профессиональная трудоспособность совпадает с общей трудоспособностью.

     11. В ст. 1085 ГК РФ введено новое правило, которое предусматривает,

что возмещению подлежит не только утраченный потерпевшим заработок ( доход),

который он имел (в этом новизны нет), но и тот заработок (доход), который

определенно он мог иметь. Это относится и к случаям возмещения вреда, причиненного

здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением

здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей (о возможности

исчисления возмещения вреда в таких случаях из условного заработка см. 8 комментария

к ст. 15 Правил).

     12. Пункт 3 ст. 1085 ГК РФ предусматривает, что объем и размер возмещения

вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с названной статьей, могут

быть увеличены законом или договором. Эта норма устанавливает право законодателя

либо сторон договора выйти за рамки объема и размера возмещения вреда, предусмотренного

указанной статьей. Следует иметь в виду, что подобное право имелось в Правилах

и ранее (ст. 10), на некоторых предприятиях оно использовалось (в частности,

устанавливался более высокий размер возмещения, проводился перерасчет размера

возмещения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, а также

увеличением оплаты труда работающих, и т.д.).