Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Водный объект считается загрязненным, если в результате сброса или поступления

иным образом с суши, деятельности на поверхности или дне водного объекта,

а также в результате образования в нем вредных веществ изменились установленные

нормативы качества вод; ограничилось его использование; проявилось негативное

влияние на состояние дна и берегов водоемов.

     Охрана вод осуществляется с помощью нормативов качества вод, которые

представляют собой допустимую норму воздействия, гарантирующую экологическую

безопасность населения, сохранение генетического фонда, обеспечение рационального

использования водных объектов. Установленные нормативы качества вод (предельно

допустимые концентрации водных веществ) носят обязательный характер и используются

в практике проектирования и контроля за состоянием водных объектов. Нормативы

качества воды для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового

водопользования, нормативы качества воды водных объектов, используемых для

рыбохозяйственных целей, установлены действующими Правилами охраны поверхностных

вод от загрязнения сточными водами.

     Источниками загрязнения являются объекты, осуществляющие сброс или поступление иным образом вредных веществ в водные объекты. Это - промышленные предприятия, сбрасывающие производственные сточные воды; коммунально-бытовое хозяйство с хозяйственно-фекальными стоками; предприятия сельского хозяйства, применяющие

ядохимикаты и другие химические вещества, стоки животноводческих комплексов

и ферм; суда и иные передвижные средства и установки на воде; сплав леса;

проведение строительных, дноуглубительных, взрывных и других работ на водных

объектах.

     Охрана водных объектов от загрязнения осуществляется путем регулирования

деятельности источников загрязнения. Юридические лица и граждане, осуществляющие

их эксплуатацию, должны принимать установленные законодательством меры по

пред отвращению загрязнения и восстановлению водных объектов.

     Основополагающие водоохранные, экологические и санитарно-гигиенические

требования к источникам загрязнения установлены Водным кодексом Российской

Федерации, Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"

<73>, Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения" <74>.

     Выполнение водоохранных требований обязательно со стадии выбора места

расположения источника загрязнений, при его проектировании и строительстве.

Запрещено вводить в эксплуатацию источники загрязнения, не обеспеченные современными

технологиями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации сбросов

до уровня предельно допустимых. Все источники загрязнения должны быть оснащены

средствами контроля за сточными водами. Запроектированные работы по охране

окружающей природной среды должны быть выполнены к стадии ввода в эксплуатацию

источника загрязнений.

     Для источников загрязнений определяется предельно допустимый норматив

воздействия на водный объект, который он обязан соблюдать. Не допускается

сброс в водные объекты неочищенных и необезвреженных в соответствии с установленными

нормативами сточных вод, а также сброс сточных вод, содержащих вещества, для

которых не установлены предельно допустимые концентрации или содержащих возбудителей

инфекционных заболеваний.

     При эксплуатации источников загрязнения должны проводиться технические

мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения водных объектов; очистка

сточных вод и повторное их использование; устройство оборотных систем водоснабжения;

сокращение или прекращение поступления примесей в сточные воды путем упорядочения

и изменения технологических процессов производства; переход на безводные технологические

процессы; ликвидация отвалов производственных и бытовых отходов, из которых

загрязнения вымываются поверхностным и дренажным стоком.

     Каждый источник загрязнений обязан вести учет сбрасываемых вод, производить

их анализы, информировать органы государственной власти об аварийных и чрезвычайных

ситуациях, влияющих на состояние вод.

     Специальные требования охраны вод установлены к таким видам деятельности,

как ведение работ на дне водных объектов и их поверхности; передвижение судов

на воде, эксплуатация на поверхности воды различных установок: применение

ядохимикатов и других химических веществ в сельском хозяйстве; применение

радиоактивных, токсичных веществ (материалов); взрывные, строительные, дноуглубительные

и другие работы на водоемах. Они определены статьями 99, 100, 103, 104, 108,

142 Водного кодекса, а также устанавливаются в процессе согласования проведения

этих работ со специально уполномоченными государственными органами управления

и охраны водного фонда.

     В Российской Федерации охрана водных объектов осуществляется от всех

видов загрязнения: химического, бактериального, теплового (отклонение температуры

воды от установившегося в данном водном объекте температурного уровня), естественными

радиоактивными элементами, и радиоактивными элементами и веществами, попадающими

при испытании атомного оружия и выбросах разнообразных радиоактивных отходов,

включая диффузное (загрязнение через поверхность земли и воздух).