Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Поскольку водохозяйственные балансы являются основой количественной и качественной оценки современного и будущего состояния водных ресурсов, реальным и наглядным проявлением принципов государственного управления в области использования и охраны вод (ст. 69 настоящего Кодекса), среди сфер этого управления балансы

поставлены на первое место. В связи с практической ценностью воднобалансовых

исследований водоемов регулярно публикуются данные по водным балансам большинства

основных озер и водохранилищ страны:

     бюллетени оперативных водных балансов, составляющиеся ежемесячно по 50

водоемам;

     ежегодные данные по водным балансам 70 водоемов в изданиях Государственного

водного кадастра;

     многолетние обобщения данных о водных балансах озер и водохранилищ с

начала воднобалансовых расчетов.

     В 1989 г. разработаны Рекомендации по расчетам водного баланса крупных

озер и водохранилищ. Ими предусматриваются:

     - определение объема поверхностного притока (расчет по сумме расходов

впадающих рек, его особенности в условиях влияния на сток рек хозяйственной

деятельности, погрешности определения расходов заборов и сбросов воды, оценка

точности расчета притока воды с неизученной площади водосбора);

     - осадки на акваторию водоема (расчет и корректировка осадков, методы

среднего арифметического, среднего взвешенного, пространственной интерполяции);

     - подземный водообмен (его особенности,- методы оценки составляющих,

определение - подземного притока и оттока, изменение объема воды в грунтах

берегов);

     - испарение с акватории водоемов (методы водных испарителей, теплового

баланса, турбулентной диффузии, скорость ветра, температуры воздуха и поверхности

воды, расчет испарения с покрытой льдом поверхности водоема);

     - изменение объема воды в озерах и водохранилищах (кривые объемов и площадей,

расчет среднего уровня, изменение объема в осевшем на берегах льду, случайные

и систематические погрешности при расчетах элементов водного баланса, составление

оперативного водного баланса, рекомендации по расчету водного баланса неизученных

и недостаточно из ученных водоемов и т.д.).

     В итоге водный баланс представляет соотношение приходной и расходной

частей круговорота воды на каком-то пространстве вплоть до планеты в целом,

где существует также водообмен глобальный. Баланс водохозяйственный определяется

как количественное сопоставление наличия водных ресурсов и потребностей в

воде в пределах определенного региона <54>.

     Таким образом, водные балансы являются необходимой и основной частью

водохозяйственных балансов, состав и цели которых определяются в частях 1

и 2 статьи 75 настоящего Кодекса. Водохозяйственные балансы тесно связаны

сначала с государственным мониторингом, учетом и кадастром вод, а затем со

схемами комплексного использования и государственными программами восстановления

и охраны водных объектов.

     Возложенные комментируемой статьей Водного кодекса (см. также комментарий

к ст. 73 и 74) обязанности по составлению водохозяйственных балансов осуществляются

Роскомводом, и по водохранилищам Управлением эксплуатации водохранилищ комплексного

назначения Роскомвода, которое осуществляет с теркомводами или с помощью других

организаций и предприятий постоянный контроль и учет притока, сброса, заборов

воды из водохранилища, отметок уровней воды в верхних и нижних бьефах основного

и буферного гидроузлов, на акватории водохранилища и в устьевых участках впадающих

водотоков; регулярно (не реже 1 раза в месяц) подсчитывает водный баланс водохранилища,

выявляет причины возможных неувязок в балансе (см. примечание к предисловию).