Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Поскольку добыча полезных ископаемых и строительство подземных сооружений

являются видами пользования недрами, на производство указанных работ необходимо

получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами.

     По Закону Российской Федерации О недрах (в редакции от 8 февраля 1995

года) пользователь недр обязан соблюдать все обязанности, предусмотренные

ст. 22 Закона, в том числе соблюдать утвержденные в установленном порядке

стандарты (нормы и правила), регламентирующие условия охраны недр и вод от

вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, выполнять условия,

установленные лицензией, приводить объекты, нарушенные при пользовании недрами,

в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, своевременно и правильно

вносить платежи за пользование недрами.

     Согласно ст. 47 указанного Закона платежи за пользование акваторией и

участками морского дна взимаются с пользователей недр дна территориального

моря, осуществляющих поиски, разведку, добычу полезных ископаемых и пользование

недрами в иных целях. Размеры платежей зависят от арендуемой площади и ее

конфигурации, мощности водной толщи, цели пользования недрами. Порядок и условия

взимания платежей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     Поскольку указанные работы производятся не на поверхности, а на дне водоемов

пользователи недр одновременно являются также водопользователями. Они обязаны

соблюдать требования водного законодательства по охране вод.

     Кроме того, работы, связанные с использованием дна водных объектов, представляют

опасность не только для самих водных объектов, но и для водных и охотничьих

животных, а также для водопользователей. Поэтому в части второй комментируемой

статьи содержится требование о том, что использование водных объектов для

добычи торфа и сапропеля, извлечения затонувшей древесины, прокладки кабеля

и трубопроводов, проведения дноуглубительных работ, взрывных и иных работ,

связанных с использованием дна водных объектов, строительства и эксплуатации

подводных и надводных сооружений осуществляется на основании лицензии на водопользование,

выдаваемой в установленном порядке.

     Нормативный акт о лицензировании пользования водными объектами еще не утвержден, но в нем необходимо будет учесть не только охрану самих водных объектов от загрязнения и засорения, но и рекультивацию дна водных объектов после завершения работ, требования по очистке акватории от временных сооружений,

условия по пропуску судов и других плавательных средств при производстве работ,

но и требования по охране водных животных, например условия по пропуску рыбы

к местам ее нереста и нагула.