Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Установление особой охраны означает, что водный объект полностью или частично, постоянно или временно изымается из хозяйственной деятельности.

Решение об установлении статуса особой охраны принимает орган исполнительной

власти по представлению специально уполномоченного государственного органа

управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченных

органов в области охраны окружающей природной среды.

     Особо охраняемые водные объекты могут представлять отдельную акваторию

(территорию): памятник природы, государственный природный заказник, либо входить

в особо охраняемую территорию, установленную законодательством Российской

Федерации: государственный природный заповедник, национальный или природный

парк, дендрологический парк или ботанический сад, курорт, лечебно-оздоровительную

местность.

     На территории государственных природных заповедников, национальных парков

и на других особо охраняемых природных территориях охрана водных объектов

осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который

устанавливается Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных

территориях" <110> и принятым в его развитие законодательством Российской

Федерации и нормативными актами субъектов федерации.

     Принятым Законом в отношении водных объектов государственных природных

заповедников не допускается любая деятельность, нарушающая их неприкосновенность

и необходимость сохранения для науки и проведения исследований. Запрещается

изъятие или прекращение установленных прав в отношении водных объектов, расположенных

на территории государственных природных заповедников.

     В национальных и природных парках, где установлен дифференцированный

режим охраны природы для различных их зон, режим использования и охраны водных

объектов различен в каждой зоне. Так, в заповедной зоне запрещена любая деятельность

и рекреационное использование водных объектов. В зонах, отведенных для рекреации

и отдыха, допускается использование водоемов для купания, любительской и спортивной

рыбной ловли, прогулки на весельных лодках и т.п.

     Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях"

предусматривается организация специальных гидрологических заказников: болотных,

озерных, речных, морских. Они предназначаются для сохранения и восстановления

ценных водных экологических систем.

     Водные объекты охраняются в ландшафтных, биологических, создаваемых для

охраны редких и ценных растений и животных, и других видах заказников.

     На территории государственных природных заказников ограничивается постоянно

или временно деятельность, причиняющая вред их природным комплексам. Для специальных

гидрологических заказников это - мелиоративные работы, осушение болот, использование

вод для орошения, изыскательские работы.

     Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом,

научном, культурном, эстетическом отношениях водные объекты. К ним относятся

участки живописных или исторически ценных местностей, эталоны нетронутой природы;

заброшенные каналы, водоемы, являющиеся местом произрастания и обитания ценных

реликтовых растений, животных; болота, являющиеся местами произрастания ягодных,

лекарственных и технических культур, либо играющие важную роль в поддержании

режима малых рек и уровня грунтовых вод; отдельные водные объекты или их части

(реки, озера, участки акватории морей и океанов, бухты, лагуны), водопады

и другие.

     На территориях, где находятся водные объекты-памятники природы, запрещается

всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

     В ботанических садах и дендрологических парках водные объекты охраняются,

как места, где расположены коллекции водных растений и как часть их декоративного

оформления. В отношении их запрещается деятельность, связанная с нарушением

задач садов и парков по сохранению разнообразия и обогащения растительного

мира, ухудшению эстетической ценности территории.

     Что касается охраны водных объектов, отнесенных к категории природных

лечебных ресурсов, порядок их использования и охраны изложен в комментарии

к ст. 136 Водного кодекса.

     Применительно к условиям каждой отдельной особо охраняемой территории

режим охраны ее природных комплексов, в том числе водных объектов, определяется

в Положении о конкретном природном государственном заповеднике, национальном

парке, памятнике природы и других.

     В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных

антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках охранных зонах и округах

может быть введен особый режим хозяйственной деятельности, который может касаться

и водных объектов.