Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Согласно Закону РФ от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной

среды" зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории

Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят

устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие

здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических

фондов растений и животных.

     Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются указами Президента

Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных

органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на

основании заключения государственной экологической экспертизы (см. примечание

к предисловию).

     В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность,

отрицательно влияющая на окружающую природную среду, приостанавливается работа

предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих

неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую

природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся

оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

     Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации производится, в первую очередь, за счет средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций - непосредственных виновников деградации

природной среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального

и республиканских бюджетов.

     Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской

Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли

глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой

существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия,

разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

     Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны

чрезвычайной экологической ситуации. В зоне экологического бедствия прекращается

деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего

на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых

хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования,

принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных

ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды (ст. 58 и 59 Закона РФ

"Об охране окружающей природной среды").

     В случае возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные

действия и другие) право пользования недрами, например, может быть досрочно

прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию

на их пользование (ст. 20 Закона РФ "О недрах").

     Обеспечение функционирования и дальнейшего развития Российской системы

предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, организация и осуществление

государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных

ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению, создание и обеспечение

готовности сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

возложены на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий: Положение о нем утверждено постановлением

Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 457 (см. комментарий к ст. 97 и 104 настоящего

Кодекса).