Комментарий к статье 328

     1. Комментируемая статья имеет ряд существенных отличий от ст. 80 УК

1960 г. Прежде всего, предусмотренный ею состав преступления помещен среди

преступлений против порядка управления, а не среди иных государственных преступлений

(разд. 2 гл. 1 Особенной части УК 1960 г.).

     2. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ в определенных случаях предоставляет

гражданину РФ право на замену ему военной службы альтернативной гражданской

службой. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям,

прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских

учреждениях и т. п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет

ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.

     3. В ч. 2 ст. 59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную

службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон

РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. (РГ, 1993, 3 марта).

В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно,

подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.

     4. Законными основаниями для освобождения от военной службы являются:

(1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной

службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ; (2) указанные в Законе

РФ "О воинской обязанности и военной службе" возраст (для мужчин - моложе

16 лет и старше 60 лет, для женщин - моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность

или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение

альтернативной службы и др.

     5. При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва

на военную службу (ч. 1 комментируемой статьи) является неявка лица на призывную

комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной

причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ "О воинской

обязанности и военной службе" относятся также: (1) болезнь призывника и (2)

препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария

на транспорте и т. п.). В первом случае невозможность из-за болезни явиться

к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором

случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и

т. п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции

по месту жительства призывника. Закон "О воинской обязанности и военной службе"

дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным

причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами

власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное,

не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в

силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте,

промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную

службу лиц его года рождения, и т. п.

     6. Уклонение от призыва на военную службу - преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки,

преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва

не явится сам или не будет задержан органами власти.

     7. В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок,

с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Если опоздание

было незначительным, уголовная ответственность в силу ч. 2 ст. 14 (за малозначительностью

деяния) отпадает.

     8. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Ответственности

могут подлежать только граждане РФ - военнообязанные, достигшие ко дню призыва

18 лет.