Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Данная норма не является новой, а представляет собой измененную ст.

223 УК РСФСР "Загрязнение водоемов и воздуха". Цель этой нормы - обеспечение

соблюдения нормативов выбросов вредных веществ со стационарных и передвижных

источников в атмосферу, предотвращение загрязнения и иных изменений природных

свойств воздуха, как необходимого компонента окружающей среды, условия сохранения

жизни человека и других живых организмов.

     2. Российское законодательство об охране атмосферного воздуха является

обширным (Закон об охране атмосферного воздуха 1982 г., многочисленные нормативно-правовые

акты, регламентирующие нормативы качества окружающей среды, лимиты выбросов

в атмосферный воздух, правила работы установок, сооружений, в том числе газоулавливающих,

пылеочистных и т. п., которые основываются на общих требованиях ст.ст. 26,

27 Закона об охране окружающей среды, а также нормативы акустического загрязнения,

т. е. предельно допустимые уровни шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных

физических воздействий, а также радиационного воздействия - ст.ст. 28, 29

того же Закона).

     3. Предметом данного преступного посягательства выступает атмосфера, воздух, его природные свойства. Атмосферный воздух - это природная смесь газов

приземного слоя атмосферы, сложившаяся в ходе эволюции Земли, за пределами

жилых, общественных и производственных помещений, а также производственных

территорий.

     4. Объективная сторона преступного загрязнения атмосферы состоит из деяния

в виде действия или бездействия, наступивших последствий этого деяния и причинной

связи между ними.

     Действиями в смысле ст. 251 УК РФ являются нарушение установленных нормативно-правовыми

актами правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу, а также нарушение

правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов. Под выбросами понимается

поступление вещества из источника в атмосферу (ГОСТ 17.2.1.04 - 77. "Охрана

природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения. Промышленные

выбросы. Термины и определения"). При этом нормативы предельно допустимых

выбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, устанавливаются

с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного

эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения, согласно

действующим нормативам ПДК вредных веществ в окружающей природной среде. Нарушение

правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов может выражаться

в различных активных действиях (например, в отключении очистных сооружений,

несвоевременной замене фильтров, смене режимов работы установок и сооружений),

приводящих к запрещенным, или сверхлимитным, или аварийным выбросам загрязняющих

веществ в атмосферный воздух либо к изменению его природных свойств (тепловому,

шумовому, радиационному загрязнению и иным изменениям).

     Бездействие может быть выражено в несоблюдении установленных нормативами

режимов работы, неиспользовании контрольной аппаратуры, игнорировании информации

о качественном составе выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ

и т. п.

     5. Последствиями данного преступления по ч. 1 ст. 251 УК РФ являются

загрязнение, т. е. привнесение в атмосферный воздух или образование в нем

загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни

естественного содержания, а также изменение свойств воздуха, при котором тепловые,

электромагнитные, шумовые, радиационные показатели не соответствуют санитарно-гигиеническим

и экологическим нормативам, принятым для данного региона.

     Причинение вреда здоровью человека наступает вследствие абсорбции им

загрязняющих веществ при дыхании либо поражении кожных покровов, слизистых

и иных органов при контакте с загрязняющими веществами и выражается в причинении

вреда здоровью любой тяжести (легкого, менее тяжкого, тяжкого).

     Наиболее тяжкие последствия предусмотрены ч. 3 ст. 251: причинение по

неосторожности смерти человеку.

     6. Установление причинной связи между выбросами загрязняющих веществ,

т. е. таких примесей, которые оказывают при определенных концентрациях неблагоприятное

воздействие на здоровье человека, объекты животного и растительного мира,

иные компоненты окружающей среды, в атмосферный воздух и наступившими последствиями

является обязательным и должно исключать действие иных факторов, в том числе

возникновение негативных последствий в результате взаимодействия загрязняющих

веществ, выброшенных с данного источника, и загрязняющих веществ, привнесенных

в результате трансграничного загрязнения.

     7. Преступление считается оконченным с момента наступления любого из

указанных последствий.

     8. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет, на

которое нормативно-правовыми актами и правоприменительными актами возложены

обязанности по соблюдению правил и контролю за выбросами загрязняющих веществ

в атмосферный воздух либо за эксплуатацией стационарных установок, сооружений

и иных объектов, в том числе транспортных средств, газоулавливающих и иных

установок.

     9. Субъективная сторона составов преступления, предусмотренных ч. 1 и

ч. 2 ст. 251, выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение

им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для

здоровья человека и состояния атмосферного воздуха последствий и сознательно

допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В отношении такого

последствия, как причинение смерти человеку, имеет место неосторожность.