Раздел: Дом. Быт. Техника. Строительство. Сельское и приусадебное хозяйство

— соглашение двух или более сторон (лиц), которое устанавливает для его участников определенные права и обязанности. В стр-ве договор определяет для заключающих его орг-ций (проектных, строит.-монтажных и др.) и предприятий (по произ-ву строит, материалов, деталей и конструкций, оборудования и пр.) такие права и обязанности, к-рые направляют их деятельность на достижение установленных нар.-хоз. планом результатов по возведению или реконструкции зданий и сооружений.

Участники договора наделены правами юридич. лица и действуют на началах хозрасчета. Заключая договор, являющийся правовой формой хозрасчетных связей, стороны детализируют установленное для них плановое задание, конкретизируют свои обязательства по его выполнению, устанавливают сроки и взаимную материальную ответственность за выполнение взятых на себя обязательств. Этим самым договор содействует наилучшему исполнению планового задания, а поскольку материальная ответственность в виде уплаты неисправным контрагентом неустойки (пени, штрафа) или возмещения причиненных убытков определяется договором, а не планом, создается реальная возможность сторонам, заключившим договор, взаимно контролировать друг друга рублем.

Контроль за надлежащим исполнением принятых по договору обязательств укрепляет хозрасчет и ликвидирует обезличку в ответственности за выполнение гос. планового задания, составляющего основу договора. В связи с тем, что стр-во в соответствии с решением Ноябрьского (1962) пленума ЦК КПСС выделено в самостоятельную отрасль нар. х-ва, роль и значение договора возрастают.

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ. С 1959 проектные организации переведены на хозрасчет. Их взаимоотношения с заказчиками проектов стали осуществляться теперь на основе договора. Заказчиками проектов являются предприятия, орг-ции, главные управления или отделы министерств, ведомств, совнархозов и исполкомов депутатов трудящихся, общественные орг-ции, колхозы. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ заключаются, как правило, между организацией-заказчиком и ведущей проектной орг-цией (генеральным проектировщиком) на выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ.

Проектная орг-ция для выполнения отдельных видов проектных и изыскательских работ (напр., по электроснабжению, водоснабжению и пр.) привлекает специализированные проектные и изыскательские орг-ции (субподрядчиков). В этом случае ведущая проектная орг-ция заключает с ними договор, в к-рых определяет состав и сроки выполнения работ, увязывая их со сроками, обусловленными в Д. с заказчиком. Отношения, к-рые возникают между проектными орг-циями и подчиненными ей филиалами и отделениями, оформляются нарядом-заказом.

Ведущая проектная орг-ция объединяет работу специализированных проектных орг-ций. Она несет перед заказчиком полную ответственность за качество проектов, взаимную увязку всех его частей, правильное определение сметной стоимости стр-ва и комплексное представление проектов и смет в установленные сроки. Специализированные проектные орг-ции несут ответственность перед ведущей проектной орг-цией.

Исходные данные, необходимые для выполнения проектных и изыскательских работ, заказчик обязан предоставить ведущей проектной орг-ции в объеме и в сроки, обусловленные в договором. С целью повышения ответственности за качество проектов на проектные орг-ции возложена обязанность принимать непосредственное участие в составлении заданий на проектирование.

Предметом рассматриваемого договора является конечный результат производственной деятельности проектной орг-ции, подготовленная ею комплексная технич. документация. Приемка заказчиком и утверждение проектной документации не освобождает проектную орг-цию от ответственности и обязанности исправления ошибок и упущений, допущенных ею в проектных и изыскательских материалах и обнаруженных в дальнейшем. Разработанные проектной орг-цией проекты и сметы должны получить заключение государственной экспертизы и только после этого они поступают на утверждение в порядке, установленном Советом Министров СССР.

Обязательства проектной орг-ции не заканчиваются сдачей заказчику технич. документации. Развитие техники зачастую опережает разработанные в проектах технич. решения, и они иногда стареют до претворения их в жизнь. В необходимых случаях проектные орг-ции с разрешения инстанций, утвердивших проекты, обязаны по дополнит, соглашению с заказчиками вносить в ранее разработанные проекты и сметы изменения, обусловленные применением новых прогрессивных технич. решений и норм проектирования.

Заказчик должен своевременно оформить в банке финансирование проектных и изыскательских работ и оплачивать разработанную технич. документацию по согласованной смете, прилагаемой к договору в качестве его неотъемлемой части.

Договор помимо личной ответственности руководителей и исполнителей, предусматривает имущественную ответственность сторон. Взаимоотношения проектных орг-ций с заказчиками проектов подробно регулируются Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ, к к-рым приложены формы договора, наряда-заказа, дополнительного соглашения, акты готовности работ и др.

Договор подряда на капитальное строительство. Преобладающая часть (более 85% всего объема) капитального стр-ва выполняется подрядным способом, т. е. постоянно действующими строительными и монтажными орг-циями, состоящими на хозрасчете и находящимися в ведении республиканских строит, министерств, Гос. производств, комитетов и др. ведомств. Стр-во новых зданий и сооружений, выполнение отдельных комплексов строительно-монтажных работ, а также реконструкцию действующих иредприяг тий они производят по заданию заказчиков на договорных началах. Функции заказчиков выполняют действующие предприятия и орг-ции или специально создаваемые совнархозами, министерствами и ведомствами дирекции строящихся предприятий, к-рым по Госплану выделяются средства на капитальные вложения. Они являются титуло- держателями и распорядителями ассигнований и кредитов, отпускаемых для стр-ва. Д., к-рый заключает подрядная строительная орг-ция с заказчиком, наз. Д. подряда на капитальное стр-во. По этому Д. подрядная строительная орг-ция — подрядчик — обязуется за своей ответственностью, своими силами и средствами в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией построить и в установленные сроки сдать заказчику предусмотренные планом готовые для ввода в действие объекты (здания и сооружения), а заказчик должен предоставить подрядчику строительную площадку, своевременно обеспечить произ-во строительно-монтажных работ проектно-сметными документами, финансированием и оборудованием, принять и оплатить законченные стр-вом объекты. Д. подряда могут заключаться также на стр-во, к-рое разрешается заказчикам осуществлять сверх государственного плана за счет спец. источников финансирования (фонд предприятия, сверхплановая прибыль, фонд ширпотреба и др.) и за счет кредитов, предоставляемых банком заказчику (на затраты по внедрению новой техники, на стр-во кинотеатров и др.).

Проектно-сметная документация, передаваемая заказчиком подрядчику, устанавливает объем, характер, качество подлежащих выполнению работ, а также их стоимость, определяя тем самым задание подрядчику.

Договор заключаемый подрядной строительной или монтажной орг-цией с заказчиком, детализирует установленное плановое задание по стр-ву и конкретизирует обязательства сторон по его выполнению. Т. о., подрядный договор содействует улучшению организации стр-ва и выполнению планового задания. Оплата подрядчику за выстроенный им объект производится по прейскурантным ценам, а за объекты, для к-рых такие цены еще не установлены, но сметам, составленным по рабочим чертежам.

Основные положения Д. подряда устанавливаются Основами советского гражд. законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми Верховным Советом СССР, и Правилами о подрядных договорах по строительству, утвержденными постановлением Совета Министров СССР.

Д. подряда возлагает на заказчика и подрядчика определенные права и обязанности. Заказчик является организатором всего стр-ва в целом, подрядчик — организатор и исполнитель всех строит.-монтажных работ на строит, площадке. Оба они ответственны за выполнение государственного задания по стр-ву. Поэтому их права и обязанности неразрывно связаны и обусловлены.

Заказчик заключает Д. подряда на весь объем общестроительных, специальных и монтажных работ по возведению новых объектов и реконструкции действующих предприятий с генеральным подрядчиком, к-рый для выполнения комплексов отдельных работ привлекает специализированные и монтажные подрядные орг-ции на правах субподрядчиков. Генеральный подрядчик отвечает за выполнение всех работ по объекту, производимых как им самим, так и его субподрядчиками. Генеральный под-/ рядчик, являясь организатором работ на строительной площадке, руководит стр-вом всего комплекса и координирует деятельность всех субподрядных орг-ций, работающих на строительной площадке. Взаимоотношения генерального подрядчика с субподрядными орг-циями строятся на основе субподрядного договора. В этом Д. заказчиком является генеральный подрядчик. Осуществляя руководство и неся ответственность за положение дел на строительной площадке, генеральный подрядчик имеет право, не вмешиваясь в оперативную и производственную деятельность субподрядчиков, давать им обязательные к исполнению распоряжения, касающиеся выполнения работ, в соответствии с условиями, предусмотренными в субподрядном договору. Генеральному подрядчику предоставлено право, на основе согласованных с субподрядчиками годовых графиков выполнения работ но объектам, устанавливать совмещенные квартальные, месячные, недельно-суточные графики производства работ, обязательные для всех орг-ций, участвующих в стр-ве данного объекта.

При стр-ве некоторых объектов генеральный подрядчик может не брать на себя обязательства по монтажу оборудования. В этих случаях заказчик вправе заключить Д. на произ-во этих работ непосредственно с поставщиком оборудования или со специальной монтажной орг-цией. Такой Д. наз. прямым подрядным Д. Так же именуется Д., к-рый заключает застройщик, осуществляющий стр-во хозяйственным способом, со специализированной или монтажной орг-цией на выполнение отдельных комплексов или видов спец. строительных и монтажных работ. В практике прямой подрядный Д. зачастую смешивают с субподрядным Д. Отличительной чертой прямого подрядного Д. является то, что работы по этому Д. выполняются для застройщика, в то время как по субподрядному Д. работы производятся для генерального подрядчика.

Для заключения договора подряда на капитальное строительство установлены жесткие условия, только при наличии к-рых может быть заключен договор: 1) включение стр-ва в план капитальных работ (титульный список); 2) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации; 3) наличие плана (лимита) финансирования стр-ва; 4) размещение заказов на оборудование, обеспечение к-рым возложено на заказчика; 5) включение стр-ва в план работ подрядной строительной орг-ции. Своевременное оформление документов, необходимых для заключения Д., входит в обязанность заказчика.  

Стороны не имеют права менять утвержденную форму типового подрядного Д. Они не могут также устанавливать условия, отличные от тех, к-рые содержатся в Правилах о подрядных Д. по стр-ву и в типовом Д. В типовых Д. установлен точный и обязательный перечень документов и материалов, конкретизирующих и уточняющих условия Д Они должны разрабатываться и подписываться сторонами одновременно с Д. и являются его составными частями. Неотъемлемой частью подрядного Д. являются особые условия к нему, в к-рых стороны должны обусловливать вопросы, связанные с индивидуальными особенностями ведения каждого конкретного стр-ва.

Обеспечение стр-ва всеми материалами, необходимыми для выполнения строительно-монтажных работ, предусмотренных подрядным Д., лежит на обязанности подрядчика. В соответствии с этим осуществляется планирование материально-технического снабжения для капитального стр-ва. Исключение составляют только некоторые материалы, снабжение к-рыми возложено на заказчика.

Основной обязанностью подрядчика является возведение объектов (зданий и сооружений), предусмотренных Д., и сдача их в законченном виде заказчику в установленные сроки. Строительно-монтажные работы по возведению заказанных объектов подрядчик обязан вести в точном соответствии с проектно-сметными документами и рабочими чертежами, полученными от заказчика, соблюдая технические условия на производство работ и Правила производства и приемки строительных и монтажных работ, установленные СНиПом.

Заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество выполнения работ и качество строительных материалов. На него возложена обязанность осуществлять контроль и технический надзор за строительством.

По окончании подрядчиком стр-ва готовый для ввода в действие объект принимается в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, назначаемой в установленном Советом Министров СССР порядке.

В стр-ве широко применяются и другие хоз. Д.: Д. поставки, регулирующий взаимоотношения по обеспечению стр-ва материалами, строит, конструкциями и деталями, оборудованием и пр.; Д. п о транспортировке грузов на строит, площадку автотранспортом, железной дорогой, водным и воздушным транспортом; Д. на снабжение стр-ва электрической и тепловой энергией, газом и пр.

Лит.: Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, М., 1962; Правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ, в сб.: Законодательство о капитальном стр-ве в СССР, т. 1, разд. 6, М., 1961; Правила о подрядных договорах по стр-ву, там же, т. 2, разд. 13; Черняк М. Я., Новые правила о подрядных договорах по строительству, М., 1957; Правовые вопросы строительства в СССР, М., 1960; Басин Ю. Г., Правовые вопросы проектирования в строительстве, М., 1962.  

  Расчеты сторон в процессе капитального строительства. Прием в ...

  Виды договоров на строительство