Вся электронная библиотека >>>

Правоохранительные органы  >>

 

§ 1. Конституционные (уставные) суды

 

В соответствии с Конституцией РФ одной из основ современ­ного государственного устройства России является признание пра­ва входящих в ее состав республик иметь свои конституции и законодательство, а других субъектов Федерации — уставы, и законодательство (ч. 2 ст. 5). Признано также право органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления субъектов Федерации издавать на базе действующих конституций (уставов) и законодательства иные нормативные правовые акты (ч. 4—5 ст. 76) Другими словами, допускается возможность существования локаль­ных правовых систем, включающих в себя множество нормативных актов и, естественно, нуждающихся в четкой внутренней согласован­ности, без которой невозможно обеспечение того, что принято счи­тать законностью.

Налаживанию такой согласованности призвано способствовать многое. Это прежде всего конституционные предписания о верховен­стве Конституции РФ и о том, что она и федеральные законы подле­жат неуклонному исполнению на территории всей страны, что им не могут противоречить все другие издаваемые в России правовые акты. Существенную роль в достижении согласованности, как было видно по материалу предыдущих глав учебника, играют федераль­ные суды, их повседневная деятельность. Имея широкие полномо­чия, в частности, в осуществлении конституционного контроля и кон­троля за законностью действий (или бездействия) и решений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, они постоянно кор­ректируют российскую правовую систему — очищают ее от зако­нов, полностью или частично противоречащих Конституции РФ (Конституционный Суд РФ), и иных правовых актов, не соответству­ющих федеральным законам (суды общей юрисдикции и арбитраж­ные суды).

Однако такого рода деятельность федеральных судов не охва­тывает в достаточной мере полно довольно важный массив норма­тивных правовых актов — законодательство и иные нормативные правовые акты, которые издаются в субъектах Федерации в ходе ре­ализации их исключительных полномочий, т.е. по вопросам государственной и общественной жизни, в отношении которых им предоставлена вся полнота власти (ст. 73 Конституции РФ).

Такой пробел в механизме обеспечения согласованности всей правовой системы и должны устранять конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Идея их учреждения начала возникать вскоре после того, как  в конце 80-х —начале 90-х гг. обозначился процесс поиска эффективных форм конституционного контроля. Уже тогда и несколько позднее стали появляться в республиках, краях и областях квазисудебные органы, бравшие на себя функцию обеспечения соответствия местных правовых актов республиканским конституциям и подобным актам, принимавшимся в других субъектах Федерации. Назывались они по-разному — не только конституционными судами, но и комитетами конституционного надзора, уставными палатами, конституционными палатами.

Первый официальный шаг по признанию легитимности такого рода органов сделан 31 декабря 1996г., когда состоялось подписание Президентом РФ неоднократно упоминавшегося выше Закона о судебной системе.

В ч. 2 ст. 4 этого Закона отмечено, что составной частью судебных сucmeм субъектов Российской Федерации могут быть конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.  

Более конкретно об этих судах сказано в ст. 27 Закона. В ч. 1 этой статьи обозначены их полномочия. К ним отнесено рассмотрение  вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта Федерации:

§  принятых в нем законов;

§  нормативных правовых актов его органов государственной власти;

§  нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

§  а также вопросов толкования конституции (устава).

Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен определяться законами субъектов Федерации. Финансирование этих судов возложено также на субъекты Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено никаким другим судом (ч. 4 ст. 27 Закона). Этим подчеркивается автономность таких судов от всех других судов, в том числе Конституционного Суда РФ.

Практически формирование рассматриваемых судов идет крайне медленно. Реально они возникли лишь в нескольких субъектах Федерации, например, в Республике Карелия, Свердловской области, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Республике Башкортостан. Кое-где они, не успев сформироваться, прекратили свое существование.

 

К содержанию книги:   Правоохранительные органы

 

Смотрите также:

 

Правоохранительные органы   Налоговая полиция

 

Обращения в правоохранительные органы Обращения в правоохранительные органы. Наряду со специализированными природоохранными органами существуют правоохранительные органы, ... www.bibliotekar.ru www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-1/55.htm

 

Международные договоры Российской Федерации как правовая ... Органы государственной власти, осуществляющие установленные для них функции в сфере судопроизводства и правоохранительной деятельности, ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/77.htm

 

Общегосударственный контроль. Правовое регулирование ... 2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы;. 3) банковский — контроль ... www.bibliotekar.ru www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-5/15.htm

 

ТАМОЖНЯ. Обжалование постановления таможенного органа ... в сфере таможенного дела и постановление о направлении материалов в другие. правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/kodex-tamozhnya/49.htm

 

Правовая охрана особо охраняемых природных территорий ... задерживать нарушителей законодательства об особо охраняемых природных территориях и доставлять их в правоохранительные органы; ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-2/102.htm

 

Налоговая полиция призвана выявлять, предупреждать и пресе ... 2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы … зав. кафедрой финансов, ... www.bibliotekar.ru www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-6/252.htm

 

УЧРЕЖДЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ, БЮДЖЕТНЫЕК бюджетным ... ... назначения, органы государственного управления, системы национальной обороны, правоохранительные органы, судебные органы и др. ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/kodex-11-22/186.htm

 

7.1. Счетная палата Российской Федерации Счетная палата РФ передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении ревизии и проверок должностные лица ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/finansovoe-pravo/9.htm

 

Органы государственной власти Российской Федерации ... Правоохранительные органы – это специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/osnovy-prava-1/107.htm

 

Функции Российского государства. Под функциями государства ... г) правоохранительные органы - прокуратура, министерство внутренних дел , полиция, милиция, таможенные органы, нотариат. Каждый орган наделен ...