Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В процессе проведения лесоустройства собираются обширные сведения, начиная

с карточки таксации и других полевых материалов, которые после обработки,

обобщения агрегирования составляет информацию о лесном фонде. Первичной документацией,

дающей детальную характеристику лесного фонда квартала, лесничества, является

таксационное описание по каждому таксационному выделу.

     Основными требованиями к содержанию и качеству таксационного описания

являются: полное соответствие данным карточки таксации; взаимосвязка таксационных

показателей выдела; недопустимость того, чтобы отклонение величины запаса

на 1 га от контрольной по принятым таблицам через среднюю высоту яруса и полноту

превышало 10%; соответствие намечаемых хозяйственных распоряжений фактической

характеристике участков, целям ведения лесного хозяйства для данной категории

защитности и нормативным документам.

     Дальнейшая обработка материалов лесоустройства находит отражение в ведомостях

поквартальных итогов площадей и запасов насаждений, распределения покрытых

лесом земель и запасов древесины по классам возраста, распределения насаждений

основных лесообразующих пород в пределах групп возраста по преобладающим породам

и т.д.

     На основе первичных документов, характеризующих лесной фонд, составляются формы учета лесного фонда. Учет лесного фонда, порядок его ведения осуществляется

на основании Инструкции о порядке ведения государственного учета лесов с соблюдением

следующих основных требований:

     - государственный учет лесов ведется для всего лесного фонда по единой

системе на основе материалов лесоустройства, а по лесам, где лесоустройство

не проведено, - на основе материалов инвентаризации, аэротаксационных и других

обследований лесов;

     - государственный учет лесов должен обеспечивать периодическое уточнение

количественного и качественного состояния лесов в целях контроля за изменениями,

происходящими в структуре государственного лесного фонда;

     - документация государственного учета лесов по всему лесному фонду обновляется,

как правило, один раз в пять лет с внесением всех изменений за этот период.

     Действующая система, учета состоит из нескольких форм:

     форма N 1 характеризует площади лесного фонда по категориям земель, группам

и категориям защитности лесов; форма N 2 - распределение покрытой лесом площади

и запасов насаждений по преобладающим породам и группам возраста; форма N

3 представляет сведения о лесокультурных, лесохозяйственных и гидролесомелиоративных

мероприятиях, показателях противопожарной охраны лесов, их продуктивности,

распределении по классам бонитета и сомкнутости. По формам N 1 и N 2 наряду

с данными по лесхозу приводятся сведения суммарно по всем арендаторам.

     Материалы учета лесного фонда дают наиболее полное представление о динамике

лесного фонда, что, в свою очередь, позволяет объективно оценивать состояние

лесов и уровень ведения лесного хозяйства. Государственный учет лесного фонда

является исходным материалом для составления государственного лесного кадастра.

     Государственный лесной кадастр отражает совокупность количественных и качественных характеристик лесного фонда по показателям, позволяющим проводить

качественную (экономическую) оценку фонда. Лесокадастровая книга составляется

при лесоустройстве для каждого лесхоза, а при наличии этой книги производится

контроль за правильностью заполнения ее форм и разделов. Нормативы экономической

оценки лесов утверждаются государственным органом управления.

     Воздействие различных факторов, связанных с теми или иными нарушениями

в окружающей среде, приводит к ухудшению лесного фонда, а иногда и к полной

гибели древостоев. Эта проблема из локальной превращается в глобальную. Так,

в результате аварий на предприятиях ядерно-топливного цикла и испытаний ядерного

оружия ядерному загрязнению подверглись земли лесного фонда России на площади

3,5 млн га на территории 15 областей, где действуют 140 лесхозов, 380 лесничеств.

Известны случаи массового усыхания лесов в результате воздействия промышленных

выбросов в странах Западной Европы.

     В связи с этим целый ряд статей Лесного кодекса устанавливает законодательные

нормы о лесном мониторинге как системе наблюдения и оперативного контроля

за состоянием лесов (нарушением их устойчивости, численностью (распространением),

повреждением вредителями, болезнями, а также в результате воздействия других

природных и антропогенных факторов, за динамикой этих процессов), выявления

патологических изменений в состоянии лесного фонда, оценки и прогнозирования

развития ситуации для принятия соответствующих решений. Мониторинг лесного

фонда является подсистемой мониторинга земель: последний, в свою очередь,

представляет собой часть мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

     Информация о лесном фонде сохраняется в записи на магнитных носителях,

при интенсивном ведении лесного хозяйства и лесопользования создаются автоматизированные

банки данных по лесному фонду объекта лесоустройства с лесотаксационной и

картографической базами данных.

     В настоящей статье впервые закреплена федеральная собственность на информацию

о лесном фонде в случае, если она получена за счет средств федерального бюджета,

и особый порядок представления ее гражданам и юридическим лицам.