Сущность и функции

 

Смотрите также: Конституционное право Европейских стран Конституция России Конституция США Конституционное право России Конституционное право зарубежных стран Иностранное конституционное право Государственное право стран Америки и Азии Конституционное право РФ Конституции зарубежных государств Всеобщая история государства и права. Конституции стран мира

Сущность и функции. Судебная власть, ее органы — неотъемлемая и в то же время своеобразная часть механизма осуществления народо­властия в демократическом государстве, находящаяся в определенном взаимодействии с другими ветвями государственной власти, их орга­нами. Принимая законы, законодательная власть определяет основные принципы организации и общее направление и содержание деятель­ности судебной власти. Исполнительная власть обеспечивает матери­ально-технические основы деятельности судебной власти, подготовку соответствующих кадров и др. При этом, в соответствии с принципом разделения властей, ни законодательная, ни исполнительная власть не могут вмешиваться в практику осуществления правосудия, в судебную деятельность судов. «Юстиция отделена от управления на всех уров­нях», — говорится в Конституции Австрии (ст. 94).

Органы правосудия — независимые органы государственной влас­ти, специфическими средствами и методами в рамках своей компетен­ции регулирующие общественные отношения, защищающие права и свободы человека и гражданина, исходя из принципов законности и справедливости. Конституция Франции (ст. 66) определяет судебную власть в качестве «хранительницы личной свободы». В Конституции Португалии (ч. 1 и 2 ст. 205), например, говорится, что «суды являются органами власти с компетенцией отправления правосудия от имени народа» и что «в отправлении правосудия судам надлежит обеспечивать защиту прав и интересов граждан, охраняемых законом, наказы­вать за нарушения демократической законности и улаживать конфлик­ты общественных и частных интересов». Они — органы государствен­ной власти, решения которых обязательны для всех граждан, долж­ностных лиц и государственных органов. Эти решения и вытекающие из них санкции принимаются от имени государства. Данные общие черты присущи и другим органам государственной власти. Вместе с тем судебной власти и ее органам свойственны и специфические черты, отличающие ее от законодательной и исполнительной властей.

Во-первых, в демократическом государстве судебная власть выпол­няет исключительную, только ей присущую функцию — функцию пра­восудия, которую не могут и не должны выполнять никакие другие органы или лица. Если законодательную власть очень часто осущест­вляют совместно парламент и президент или монарх, а исполнитель­ную — президент или монарх и правительство, то судебную власть — только суды, судьи. «Судебная власть вверяется судьям», — говорится в Основном законе ФРГ (ст. 92). «Судебные функции осуществляются судами, решения которых исполняются от имени греческого наро­да», — отмечается в Конституции Греции (ч. 3 ст. 26). В подавляющем большинстве конституций стран СНГ специально подчеркивается, что правосудие в них осуществляется только (исключительно) судом (су­дами).

 

Во-вторых, судебная власть осуществляется в особой установлен­ной законом процессуальной форме, в ходе судебного процесса, опира­ющегося на неуклонное соблюдение специальной узаконенной проце­дуры, нарушение которой влечет за собой отмену решения суда. Со­блюдение таких процессуальных форм призвано обеспечить гарантии принятия судом действительно правовых решений, т.е. гарантии пра­восудия. Эти формы и процедуры регулируются соответствующими нормами процессуального права.

В-третьих, судебную власть непосредственно осуществляет не только высший ее орган, но и вся система органов этой власти. Каждое из звеньев этой системы — от низовых до верховных судов — является носителем судебной власти и решает судебные споры совершенно самостоятельно, независимо, руководствуясь только законом и право­сознанием. «Судьи независимы при осуществлении своих судейских обязанностей», — гласит ч. 1 ст. 87 Конституции Австрии. «Судьи не­зависимы и подчиняются только закону», — закрепляется в ч. 1 ст. 97 Основного закона ФРГ. Аналогичные положения, определяющие осо­бый статус судей, прежде всего их независимость и подчиненность только Конституции и закону, содержатся так или иначе в большинстве конституций стран мира. Иногда в них прямо идет речь о том, что гарантом независимости судебной власти является глава государства. Так, в ст. 64 Конституции Франции говорится, что гарантом независи­мости судебной власти является Президент Республики. Аналогичное положение содержится в Конституции Армении (ст. 94). Это опреде­ляет и своеобразие осуществления контроля за деятельностью судов, который может носить только правовой характер, т.е. заключаться в проверке законности судебных решений и соблюдения судами процес­суальных норм их принятия. В соответствии с принципом независи­мости деятельности органов судебной власти такой контроль несовмес­тим с вмешательством законодательных и исполнительных органов в осуществление правосудия.

Осуществление правосудия — главная и основная, но не единст­венная функция судебной власти. В ее рамках: проводится контроль (надзор) за законностью и обоснованностью принятия органами до­знания и следствия мер процессуального принуждения (ареста, обыска и др.); дается толкование правовых норм; официально удостоверя­ются имеющие юридическое значение факты (например, фактических брачных отношений, родства, признания умершим или безвестно от­сутствующим и др.); осуществляется предусмотренное законом огра­ничение правосубъектности граждан (например, признание лица не­дееспособным); судебный надзор за решением судов и др. Но это, не­сомненно, сравнительно менее важные и менее широкие функции су­дебной власти.

Деятельность судов по разрешению правовых споров называется юрисдикционной, а предметные и пространственные рамки этой дея­тельности — юрисдикцией (oт лат. jurisdictio — судебное разбирательст­во, судебный округ). Совокупность судов и их деятельность обычно именуются юстицией (от лат justitia — справедливость). В зависимос­ти от предмета и направления их деятельности различают, с одной стороны, суды общей и специальной юрисдикции; а с другой — консти­туционную, административную и другие юстиции. В части стран для совокупного обозначения судей, прокуроров при судах и судебных сле­дователей используется такое понятие, как магистратура, что нередко находит свое отражение и в их конституциях. В состав магистратуры не входят другие государственные служащие, работающие в судах (на­пример, секретари судебных заседаний, работники канцелярий судов и др.).

 

К содержанию книги:  Конституционное право