Избирательная система и избирательный процесс

 

Смотрите также: Конституционное право Европейских стран Конституция России Конституция США Конституционное право России Конституционное право зарубежных стран Иностранное конституционное право Государственное право стран Америки и Азии Конституционное право РФ Конституции зарубежных государств Всеобщая история государства и права. Конституции стран мира

Избирательная система и избирательный процесс. Российское из­бирательное законодательство строго регулирует избирательную сис­тему и избирательный процесс, опираясь на рассмотренные конститу­ционные принципы избирательного права. Выборы Президента РФ, согласно Конституции РФ (ст. 102), назначает Совет Федерации. Вы­боры депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ (ст. 84). Президент РФ избирается в первое воскресенье после истече­ния конституционного срока, на который он был избран. Выборы на­значаются не менее чем за четыре месяца до дня выборов. Выборы Государственной Думы проводятся в первое воскресенье после истече­ния конституционного срока, на который была избрана Государствен­ная Дума предыдущего созыва, а назначение выборов происходит не менее чем за четыре месяца до дня выборов. В случае отсутствия ука­занных назначений в указанные сроки выборы Президента и Государственной Думы осуществляются Центральной избирательной комис­сией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в кото­ром истекают полномочия соответственно Президента и Государствен­ной Думы.

Избирательные округа образуются по территориальному принци­пу, на основе данных о численности зарегистрированных на соответст­вующей территории избирателей, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправле­ния. При определении избирательных округов обеспечивается пример­ное равенство их по числу избирателей. При этом в целом допускается отклонение от средней величины не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных областях — не более 15%; при создании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочис­ленных народов это отклонение не должно превышать 30%. Важно и то, что, как правило, избирательный округ должен иметь единую террито­рию. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них устанавливаются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим органом представительной власти не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Внутри округов главой муни­ципального образования по согласованию с соответствующими изби­рательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до выборов образу­ются избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов, исходя из того, чтобы на каждый участок приходилось не более 3 тыс. избирателей. Президент РФ избирается по единому избиратель­ному округу на территории всей страны. Половина депутатов Государ­ственной Думы избирается по 225 одномандатным избирательным ок­ругам, а вторая половина — по общефедеральному избирательному ок­ругу по системе пропорционального представительства.

 

Реализацию и защиту избирательных прав граждан, подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии. Система этих комиссий включает: Центральную избирательную комиссию РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные ко­миссии; территориальные (районные, городские и другие) избиратель­ные комиссии (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей создается несколько террито­риальных избирательных комиссий); участковые избирательные ко­миссии. Все избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от государствен­ных органов и органов местного самоуправления. Их акты, принятые в рамках их компетенции, обязательны для исполнительных органов го­сударственной власти и органов местного самоуправления, обществен­ных объединений, избирательных блоков, кандидатов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, нижестоящих избира­тельных комиссий.

В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты и их доверенные лица, депутаты, судьи, супруги и ближайшие родствен­ники кандидатов, а также лица, находящиеся в непосредственном под­чинении у кандидатов. После регистрации кандидата избирательное объединение (политическая партия, другая политическая организация или политическое движение), выдвинувшее кандидата (список канди­датов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные ко­миссии по одному члену с правом совещательного голоса, которые имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствую­щей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех ее заседани­ях и вправе выступать на этих заседаниях.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На их заседаниях вправе присутствовать кандидаты и их до­веренные лица, члены вышестоящих избирательных комиссий, пред­ставители избирательных объединений, избирательных блоков и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой инфор­мации в установленные законом сроки. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии на избирательных участках вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты или их доверенные лица, наблюдатели, направ­ленные общественными и избирательными объединениями, блоками, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели, ко­торые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральны­ми законами.

Избирательные комиссии действуют на коллегиальной основе. Их заседания считаются правомочными, если на них присутствует боль­шинство установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по важнейшим вопросам своей деятельности комис­сии принимают лишь при наличии указанного большинства, а по дру­гим вопросам — большинства присутствующих членов комиссии с пра­вом решающего голоса. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено данной комиссией и доведено председателем этой комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позд­нее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, — незамедлительно. Решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избиратель­ную комиссию или в суд. Решения по таким заявлениям принимаются в ходе выборов в пятидневный срок, а в день голосования — незамед­лительно (при необходимости дополнительной проверки фактов — не позднее чем в десятидневный срок).

Особое место в системе избирательных комиссий занимает Цент­ральная избирательная комиссия РФ, которая действует на постоянной основе со сроком полномочий — четыре года. Она является юридичес­ким лицом и состоит из 15 членов, пять из которых назначается Госу­дарственной Думой, пять — Советом Федерации и еще пять — Прези­дентом РФ. Члены комиссии должны иметь высшее юридическое об­разование или ученую степень в области права. Эта комиссия совмест­но с избирательными комиссиями субъектов РФ: а) осуществляет кон­троль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; б) организует общегосударственную систему ре­гистрации (учета) избирателей, в) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избира­тельных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением; г) осуществляет меры по организации системы финансирования выбо­ров и референдума, установления результатов выборов в РФ; д) рас­пределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансо­вое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование; е) оказывает правовую, мето­дическую, организационно-техническую помощь избирательным ко­миссиям и др. Центральная избирательная комиссия РФ имеет право издавать инструкции по вопросам применения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также иные правовые акты, разъяснения о порядке проведения выборов.

 

К содержанию книги:  Конституционное право

 

Смотрите также:

 

  Демократическое конституционное право. С конца 80-х гг. в ...

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/51.htm

 

  ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Вместе с тем, сама История отечественного государства и права подготавливает студентов к изучению таких специальных дисциплин как Конституционное право РФ, ... www.bibliotekar.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/

 

  Функции права есть наиболее существенные направления и стороны его ...

функция закрепления прав и свобод человека и гражданина (конституционное право), функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/32.htm

 

  Признание и регулирование экологических прав граждан. Состояние ...

Конституционное право каждого на благоприятную окружающю среду– одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, ... bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-3/33.htm

 

  Характеристика системы права. Частное и публичное право. Основная ...

Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. ... государства в целом (конституционное право, уголовное, процессуальное, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/67.htm

 

  Становление политической науки. Начало политической науки во ...

Многие французские правоведы считали, что политическая наука есть не более чем конституционное право. Поэтому во Франции широкое распространение получил ... www.bibliotekar.ru/istoria-politicheskih-i-pravovyh-ucheniy-1/156.htm

 

  Право – ядро и нормативная основа. Правовая система. Понятие и ...

2 См.: Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 6; Он же. Теория закона. М , 1982. С. 17. ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/34.htm

 

  Правовые отрасли. Общая характеристика отраслей Российского права.

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредую-ших наиболее важные, ... www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-1/68.htm

 

  Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...

Ведущей отраслью права является государственное, или конституционное, право. Оно включает правовые нормы и институты, регулирующие устройство государства, ... bibliotekar.ru/hozyaystvennoe-pravo/8.htm