Арбитражный процессуальный кодекс. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

  

Вся библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий


Раздел: Право, бизнес, финансы

 

Статья 112. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

 

     При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие

действия:

     1) рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика

или третьего лица;

     2) извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

     3) предлагает лицам, участвующим в деле, другим организациям, их должностным

лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и

сведения, имеющие значение для разрешения спора;

     4) проверяет относимость и допустимость доказательств;

     5) вызывает свидетелей;

     6) рассматривает вопрос о назначении экспертизы;

     7) направляет другим арбитражным судам судебные поручения;

     8) вызывает лиц, участвующих в деле;

     9) принимает меры к примирению сторон;

     10) решает вопрос о вызове руководителей организаций, участвующих в деле,

для дачи объяснений;

     11) принимает меры по обеспечению иска.

     Судья совершает и другие действия, направленные на обеспечение правильного

и своевременного разрешения спора.

 

     Комментарий к статье 112

 

     1. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - составное звено

арбитражного процесса. Действия судьи в этой стадии процесса закладывают основу

для своевременного и правильного рассмотрения дела, для вынесения законного

и обоснованного решения по спору. Учитывая ее значимость и место среди других

стадий арбитражного процесса, законодатель выделил нормы, регулирующие деятельность

арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству, в отдельную

главу АПК. Подготовка к судебному разбирательству - самостоятельная и обязательная

стадия арбитражного процесса. Она имеет свою цель - обеспечить своевременное

и правильное рассмотрение и разрешение дела в одном, первом же судебном заседании.

     Данная стадия процесса начинается после принятия искового заявления к

производству арбитражного суда. Поэтому судья не вправе приступать к подготовке

дела к судебному разбирательству, если имеются основания к отказу в принятии

искового заявления, предусмотренные ст. 107 АПК, либо к его возвращению в

соответствии со ст. 108 АПК. В этих случаях судья обязан вынести определение

об отказе либо о возвращении искового заявления.

     2. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе

совершать различные процессуальные действия. Они подробно перечислены в ст.

112 АПК, но приведенный здесь перечень не является исчерпывающим. Судья вправе

совершать и другие действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного

разрешения спора.

     Вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьего

лица должен решаться с учетом требований ст.ст. 35, 38, 39 АПК.

     По смыслу ст. 35 АПК привлечение другого ответчика к участию в деле возможно

и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и может иметь место

только с согласия истца. Поэтому данный вопрос может быть решен положительно

только в том случае, если истец дал на это согласие. Согласие истца на привлечение

другого ответчика к участию в деле должно быть выражено в письменной форме.

     Правило, закрепленное в п. 1 ст. 112 АПК, не распространяется на третьих

лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Они в соответствии

со ст. 38 АПК не могут быть привлечены к участию в деле по инициативе арбитражного

суда. Вопрос о вступлении (невступлении) в дело эти лица решают самостоятельно,

что объясняется действием в арбитражном процессе принципа диспозитивности.

Поэтому в случае необходимости арбитражный суд вправе лишь известить их о

начатом процессе и разъяснить им право участвовать в нем в качестве третьих

лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

     Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора,

привлекаются к участию в деле по ходатайству сторон или по инициативе суда.

Ходатайство о привлечении их к участию в деле могут заявить и третьи лица,

заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а также прокурор (ст.

41 АПК), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы,

выступающие в процессе в соответствии со ст. 42 АПК. И это понятно, поскольку

все они пользуются правами истца.

     В силу п. 2 ст. 112 АПК арбитражный суд извещает заинтересованных лиц

о производстве по делу. Под заинтересованными лицами здесь имеются в виду

только такие лица, которые имеют юридический интерес (материальный, процессуальный)

в исходе дела и могут занять в нем определенное, предусмотренное законом процессуальное

положение. К ним прежде всего следует отнести третьих лиц, заявляющих самостоятельные

требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований на предмет спора, а также ответчиков, привлекаемых к участию в

деле, в соответствии с п. 1 ст. 112 АПК.

 

     В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может предложить

лицам, участвующим в деле, самые разнообразные действия: определить или уточнить

правовую позицию, представить круг вопросов, которые должны быть разъяснены

при проведении экспертизы, ответчику дать письменные возражения на иск, если

он это не сделал ранее, и др.

     Прежде чем приступить к предварительному анализу доказательств, судья

обязан проделать большую работу, и в частности, вправе предложить, если это

необходимо по делу, истцу, ответчику, третьему лицу, заявляющему самостоятельные

требования на предмет спора, уточнить требования и возражения, а также обстоятельства,

их обосновывающие; определить характер спорного правоотношения и закон, которым

следует руководствоваться при разрешении данного спора; рассмотреть вопрос

о привлечении к участию других лиц; четко определить круг фактов, имеющих

значение для дела (предмет доказывания).

     Правила относимости и допустимости доказательств сформулированы в законе

(см. комментарий к ст.ст. 56, 57 АПК).

     Круг необходимых средств доказывания определяется с учетом характера

заявленных требований и возражений. При этом следует иметь в виду, что по

каждой категории экономических споров существуют различные средства доказывания.

     Так, в частности, должны быть приобщены к исковым заявлениям:

     а) о признании права собственности на часть жилого дома или нежилого

строения - правоустанавливающие документы на жилой дом или нежилое строение

(договор о совместной деятельности; договор о долевом участии в строительстве

жилого дома или нежилого строения; акт приемки дома в эксплуатацию; справки

БТИ или технический паспорт БТИ о правовой регистрации дома; поэтажный план

дома или строения; документы о действительной стоимости дома или его частей

- акт компетентной комиссии); доказательства, подтверждающие участие истца

рабочей силой или средствами в возведении дома или строения (счета на оплату

доли; счета на оплату материалов и их перевозку, накладные, квитанции, чеки

и т.п.); доказательства, устанавливающие наличие договоренности между истцом

и застройщиком о создании общей собственности на дом или строение; документы

о выделении земельного участка (свидетельство о праве собственности, об аренде

земли, акт отвода земельного участка и т.п.); если на возведение дома была

представлена ссуда (кредит), то к исковому заявлению необходимо приложить

документы, подтверждающие предоставление ссуды целевым назначением;

     б) о разделе жилого дома, строения в натуре - документы, подтверждающие

права сторон на жилой дом или строение, размер доли каждого сособственника

в праве собственности на дом или строение (договор купли-продажи дома или

строения, справки БТИ, договор мены, свидетельство о праве собственности,

решение арбитражного суда о праве собственности и т.п.); поэтажный план дома

или строения; техническое заключение специалистов о возможности и вариантах

раздела дома или строения в натуре в соответствии с размером доли каждого

сособственника в праве собственности на дом или строение; план возможных вариантов

раздела и др.;

     в) о возврате имущества из чужого незаконного владения - доказательства,

подтверждающие право истца на спорное имущество (свидетельство о праве собственности,

договор купли-продажи, мены, решение арбитражного суда о признании права собственности,

накладные, квитанции, счета, чеки, паспорта, удостоверения и т.п.); доказательства,

подтверждающие наличие спорного имущества у ответчика (акты, материалы служебных

проверок и т.п.); документы о действительной стоимости имущества (счета, балансы,

спецификации, договоры, чеки, накладные и т.п.); если спорное имущество приобретено

ответчиком возмездно, но непосредственно у истца, то последний представляет

доказательства того, что имущество приобретено возмездно (договор купли-продажи,

мены, счета и т.п.), а также что это имущество утеряно либо похищено у него,

либо выбыло из владения помимо его воли; доказательства, подтверждающие размер

доходов, полученных ответчиком (или тех, что он должен был получить) за пользование

имуществом, которые подлежат возмещению истцу, если он заявил об этом требование;

     г) о взыскании стоимости некачественной продукции (товаров) и штрафа

за поставку некачественной продукции (товаров) - договор поставки, счет, доказательства

оплаты счета (справки бухгалтерии), расчет суммы иска, транспортные документы,

документы, удостоверяющие качество отгруженной продукции (сертификат качества);

удостоверение представителя общественности или представителя другой организации

на участие в приемке продукции по качеству, акт приемки продукции по качеству

и (или) акт экспертизы; доказательства уведомления поставщика о некачественности

продукции (телеграмма и т.п.); ГОСТ, ТУ и другие нормативные документы, определяющие

требования к качеству данного вида продукции (подлинники, копии или выписки)

и т.п.;

     д) о взыскании стоимости недостающей продукции (товаров) - договор поставки,

платежный документ на оплату продукции, доказательство оплаты счета поставщика

(продукции) - справка бухгалтерии; транспортные документы (накладные, фактуры

и т.п.); ведомости подачи-уборки вагонов, памятка приемо-сдатчика, наряд на

вывозку груза со станции; сопроводительные документы грузоотправителя; удостоверение

представителя общественности или представителя незаинтересованной организации;

акт приемки продукции (товаров) по количеству; доказательства уведомления

поставщика о недостаче (телеграмма и т.п.); материалы служебного расследования

недостачи (если проводилось расследование) и др.;

     е) об изменении условий договора аренды или дополнении договора аренды

нежилого помещения - предложение о внесении изменений или дополнений в договор

аренды; ответ на предложение об изменении или дополнении договора аренды;

документы о согласовании условий договора (письма, телеграммы, протоколы и

т.п.); документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в договор

(устав организации, договор купли-продажи и т.п.); документы, подтверждающие

права арендодателя на имущество (баланс, карточки учета, акты и т.п.);

     ж) о досрочном расторжении договора аренды нежилого помещения - документы,

подтверждающие права арендатора на имущество (баланс, акты, договор и т.п.);

документы, подтверждающие необходимость расторжения договора аренды (нуждаемость

в помещении, неплатежи арендной платы, акты, справки и т.п.); документ, содержащий

предложение о расторжении договора; доказательство направления предложения

о расторжении договора ответчику; ответ на предложение расторжения договора

аренды; договор аренды;

     з) о возмещении стоимости утраченного или недостающего имущества, сданного

на хранение, - договор хранения; документы, подтверждающие передачу имущества

на хранение (квитанция, опись, счет-фактура и т.п.); доказательства утраты,

недостачи имущества (акты, постановления компетентных органов и т.п.); документы,

подтверждающие стоимость имущества с учетом его износа (справки бюро товарных

экспертиз, карточки учета, данные баланса и т.п.);

     и) о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных

или иных органов (адресованных конкретным лицам или группе лиц) - копии учредительных

документов истца, свидетельство о регистрации предприятия истца; оспариваемый

акт (постановление, распоряжение, приказ, указание, предписание соответствующего

государственного или иного органа); документы, подтверждающие недействительность

оспариваемого акта (письма, акты, решения компетентного органа, заключения

экспертизы и т.п.); переписка с ответчиком по спорному вопросу;

     к) об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении

от государственной регистрации в установленный срок предприятия - учредительные

документы о создании предприятия (договор учредителей, устав, решение собственника

и т.п.); копия заявления о регистрации предприятия; доказательства передачи

заявления со всеми необходимыми для регистрации документами администрации

(либо органу, на который возложена регистрация); платежный документ об уплате

в бюджет регистрационного сбора; ответ администрации с отказом в регистрации<53>

.

     В действующем арбитражном процессуальном законодательстве ничего не сказано,

каким образом должны вызываться в суд свидетели для дачи показаний по делу.

     Исходя из общих положений процессуального закона об извещениях лиц, участвующих

в деле, о месте и времени судебного разбирательства, следует прийти к выводу,

что свидетели в арбитражный суд должны вызываться определением суда. Таким

же образом должны извещаться о месте и времени судебного разбирательства переводчики

и эксперты.

     В соответствии с п. 6 ст. 112 АПК судье предоставлено право рассматривать

вопрос о назначении экспертизы в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Надо иметь в виду, что она назначается во всех случаях, когда необходимость

экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств.

При назначении экспертизы должны учитываться требования ст.ст. 45, 66-68 АПК,

причем лицам, участвующим в деле, необходимо разъяснить их право поставить

перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение, и предложить

кандидатуры экспертов. Окончательно содержание вопросов, по которым требуется

получить заключение экспертов, и кандидатуры экспертов определяются судом.

     На разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые

требуют специальных познаний в области науки, техники или ремесла. Недопустима,

например, постановка на разрешение экспертизы вопросов российского права,

разрешение которых относится к компетенции арбитражного суда.

     В силу ч. 1 ст. 66 АПК экспертиза может быть назначена арбитражным судом

по ходатайству лиц, участвующих в деле. В тех случаях, когда необходимость

экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств,

но никто из лиц, участвующих в деле, таких ходатайств не заявил, судья обязан

разъяснить этим лицам необходимость заключения эксперта для правильного разрешения

дела и их право заявить соответствующее ходатайство арбитражному суду.

     При направлении другим арбитражным судам судебных поручений необходимо

иметь в виду следующее:

     а) судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся

к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства

по каким-либо причинам не могут быть собраны арбитражным судом, рассматривающим

спор;

     б) в порядке ст. 73 АПК другому арбитражному суду может быть поручено

совершение только определенных процессуальных действий - допрос свидетелей,

осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств, опрос сторон

и третьих лиц.

     Судья может дать поручение о производстве процессуальных действий по

обеспечению доказательств в порядке ст. 71 АПК, если соответствующие процессуальные

действия должны быть совершены на территории другого субъекта Российской Федерации;

     в) в порядке судебного поручения не могут собираться письменные и вещественные

доказательства, которые арбитражный суд, рассматривающий дело, должен сам

непосредственно истребовать от организации или граждан;

     г) арбитражный суд не вправе давать поручение об истребовании от истца

данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений,

которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со ст. 102

АПК;

     д) судебное поручение должно быть направлено в виде определения в точном

соответствии со ст. 73 АПК. Направление судебных поручений в форме писем,

запросов, отношений недопустимо.

     Вопрос о вызове лиц, участвующих в деле, должен решаться судьей, исходя

из характера конкретного дела, а также возражений ответчика, третьих лиц,

поскольку их выяснение позволит предложить им представить дополнительные доказательства,

подтверждающие обоснованность их возражений.

     В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья должен разъяснить

сторонам их право заключить мировое соглашение (ст. 37 АПК). Если стороны

намерены окончить дело мировым соглашением, то необходимо выяснить, на каких

конкретно условиях.

     В соответствии со ст. 75 АПК обеспечение иска допускается в любой стадии

арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать

невозможным исполнение судебного акта.

     При наличии условий, указанных в ст. 75 АПК, обеспечение иска может иметь

место и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В этих случаях

необходимо применять неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные

суммы, принадлежащие ответчику, а также своевременно принимать и другие предусмотренные

ст. 76 АПК меры по обеспечению иска.

     Работая над подготовкой дела к судебному разбирательству, судья может

совершать не только перечисленные в ст. 112 АПК, но и другие процессуальные

действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения

дела.

 

 СОДЕРЖАНИЕ: «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»