Законы. Юриспруденция

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Постатейный комментарий

Раздел: Право, бизнес, финансы

     1. Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы:

     1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные

в статье 102 настоящего Кодекса;

     2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим

права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

     3) если дело неподсудно данному арбитражному суду;

     4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим

в деле, копий искового заявления;

     5) если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной

пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным

законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной

пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство

отклонено;

     6) если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного

(претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено

федеральным законом для данной категории споров или договором;

     7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному

или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;

     8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное

учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону,

иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через

банк или иное кредитное учреждение;

     9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству

от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

     2. О возвращении искового заявления судья выносит определение.

     3. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального

обращения в арбитражный суд.

     4. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению

с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

     Комментарий к статье 108

     1. Судья, установив, что у лица, обратившегося в арбитражный суд, имеется

право на предъявление иска, обязан проверить, правильно ли осуществляется

это право и соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его

реализации. Такими условиями являются: 1) подсудность дела данному суду; 2)

исковое заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом,

имеющим полномочия на предъявление иска; 3) исковое заявление должно быть

оплачено государственной пошлиной; 4) исковое заявление по форме и содержанию

должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 102 АПК; 5) направление копий

искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле;

6) соблюдение истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора

с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории

споров или договором.

     Несоблюдение условий реализации права на предъявление иска влечет за

собой возвращение искового заявления.

     2. В ст. 108 АПК приведен перечень оснований возвращения искового заявления,

изложены порядок оформления этого процессуального действия, обжалования определения

о возвращении искового заявления, а также правовые последствия возвращения

искового заявления.

     Перечень оснований к возвращению искового заявления является исчерпывающим

и расширительному толкованию не подлежит.

     В соответствии с комментируемой статьей судья арбитражного суда обязан

возвратить исковое заявление и приложенные к нему документы в следующих случаях.

     1) Если истцом не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные

ст. 102 АПК (п. 1 ст. 108 АПК). Данное основание возвращения искового заявления

впервые введено в новый Кодекс с целью укрепления гарантий защиты прав ответчика

в арбитражном процессе и более полной реализации принципов арбитражного процессуального

права (законности, состязательности, диспозитивности и др.).

     Исковое заявление подлежит возвращению, если в нем не указаны:

     а) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление.

Исковое заявление подается в конкретный арбитражный суд, который должен рассмотреть

данный спор, а не "вообще" в арбитражный суд. Закон требует, чтобы данный

арбитражный суд был обозначен в исковом заявлении. Это необходимо для правильного

определения подсудности дела и решения других процессуальных вопросов;

     б) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса.

     Без указанных реквизитов невозможно определить, кто конкретно является

ответчиком по делу, третьим лицом без самостоятельных требований на предмет

спора, невозможно вызвать их в суд, правильно решить вопрос о подсудности

данного спора суду и др.;

     в) цена иска, если иск подлежит оценке. Без сведений о цене иска невозможно

правильно установить размер госпошлины по иску;

     г) обстоятельства, на которых основаны требования сторон.

     Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства являются основанием

иска. Основание иска имеет важное значение. Без него невозможно правильно

решить вопрос об относимости доказательств и тождестве исков, провести подготовку

дела к судебному разбирательству. Основание и предмет иска имеют важное значение

для решения вопроса об изменении иска в ходе процесса;

     д) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые

акты, а при предъявлении иска к нескольких ответчикам - требования к каждому

их них;

     е) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования

спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом или договором.

     Возвращать исковое заявление по этому основанию не следует в случае,

когда указанных сведений в исковом заявлении не содержится, но к заявлению

приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка

рассмотрения спора - копия претензии (ответ на нее), документ, подтверждающий

направление ответчику претензии.

     2) Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы,

если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права

подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

     Подписать исковое заявление, поданное в арбитражный суд, вправе руководитель

организации и его заместители, то есть те должностные лица, которые в соответствии

с законом или учредительными документами являются органами юридического лица,

     В тех случаях, когда другие работники организации выступают в арбитражном

суде в качестве представителей организации, то, как любые иные представители,

могут подписать исковое заявление, если им такие полномочия были даны органом

юридического лица. Эти полномочия должны быть оформлены в соответствии со

ст.ст. 49, 50 АПК. Доверенность, подтверждающая полномочия на предъявление

иска, должна быть приложена к исковому заявлению.

     Судья возвращает подписанное представителем исковое заявление, если к

нему не приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление

иска, либо приложена, но истек срок ее действия или не оформленная в порядке,

предусмотренном законом.

     3) В соответствии с п. 3 ст. 108 АПК судья возвращает исковое заявление,

если дело неподсудно данному арбитражному суду.

     Ранее действовавшее процессуальное законодательство не предусматривало

такого основания для возвращения искового заявления. При неподсудности спора

данному арбитражному суду исковые материалы направлялись судьей по подсудности

не позднее пяти дней после поступления в суд искового заявления (ст. 26 АПК

1992 г.).

     При нарушении истцом правил подсудности по действующему законодательству

судья обязан возвратить исковое заявление. В определении о возвращении искового

заявления следует разъяснить истцу, в какой конкретно суд он должен предъявить

иск.

     4) В соответствии с п. 4 ст. 108 АПК непредставление истцом доказательств

направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления является

основанием для возвращения искового заявления.

     5) Судья возвращает исковое заявление, если не представлены документы,

подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере,

а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки,

рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует

ходатайство об этом либо ходатайство отклонено (п. 5 ст. 108 АПК).

     По смыслу закона исковое заявление не подлежит возврату, если соответствующие

документы не представлены истцом, освобожденным по действующему закону от

уплаты госпошлины (например, прокурором или государственным органом, органом

местного самоуправления).

     Судья не вправе возвратить исковое заявление и в том случае, если документы,

подтверждающие уплату государственной пошлины, истцом не представлены, но

к заявлению приложено решение указанного в законе органа об освобождении истца

от уплаты госпошлины по конкретному делу либо об отсрочке ее уплаты.

     Не подлежит возврату исковое заявление, когда госпошлина по делу уплачена

истцом в меньшем размере, чем это требуется по закону, но к заявлению приложено

решение (постановление) компетентного органа об уменьшении размера государственной

пошлины.

     Вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от

ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения

ее размера решаются в соответствии с федеральным законом (см. комментарий

к ст. 91 АПК).

     б) В соответствии с п. 6 ст. 108 АПК исковое заявление подлежит возвращению,

если истцом не представлены копия претензии и документы, подтверждающие ее

отправку ответчику. Эти документы прилагаются к исковому заявлению только

в тех случаях, когда соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования

спора с ответчиком предусмотрено федеральным законом для данной категории

споров или договором.

     Так, согласно ст. 38 Федерального закона Российской Федерации "О связи"

от 16 февраля 1995 г. при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств

при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь

связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему

работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.

     Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации

в установленном порядке.

     При отклонении претензии полностью или частично или неполучении ответа

в установленные для ее рассмотрения сроки, заявитель имеет право предъявить

иск в суд или арбитражный суд.

     Иски, связанные с отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений,

могут предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное

отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления,

     При предъявлении претензии к нескольким ответчикам, если по отношению

хотя бы к одному из них не представлены претензия и документ, подтверждающий

ее отправку, исковое заявление возвращается истцу в соответствии с п. 6 ст.

108 АПК.

     Если при решении вопроса о принятии искового заявления к производству

арбитражного суда судья установит, что к нему не приложен ответ на претензию,

необходимо проверить, истек ли установленный законом для ответа на претензию

срок. Исковые заявления, поданные до истечения этого срока, подлежат возвращению,

если ответ на претензию не был получен (пп. 4, 5 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 1992 г. "О вопросах,

связанных с применением арбитражными судами Положения о претензионном порядке

урегулирования споров") <49> .

     7) Возвращение искового заявления по основаниям, изложенным в п. 7 ст.

108 АПК, может иметь место только в том случае, когда истцом заявлены неоднородные

требования или требования, вытекающие из разных оснований.

     Прежде чем возвратить по этим основаниям судья должен обсудить вопрос

о возможности выделения одного или несколько требований в отдельное производство

в соответствии с ч. 3 ст. 105 АПК. Исковое заявление возвращается, если судья

придет к выводу, что выделение одного или несколько соединенных требований

в отдельное производство в данном случае нецелесообразно.

     8) Исковое заявление возвращается, если истцом не представлены доказательства

обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности,

когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору

должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение (п. 8 ст. 108

АПК).

     Так, например, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил,

что в тех случаях, когда расчеты между сторонами осуществляются платежными

требованиями-поручениями, получение задолженности через банк производится

взыскателем на основании пп. 6.1 и 6.2 Положения о безналичных расчетах в

Российской Федерации, которые устанавливают порядок обращения поставщика в

банк за получением денежной суммы.

     Если оплата фактически не произведена, взыскатель вправе обратиться в

арбитражный суд, приложив к исковому заявлению документы, подтверждающие обращение

в банк в предусмотренном названными пунктами порядке, а также данными о неполучении

исковой суммы от плательщика<50> .

     В п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 17 сентября 1992 г. "О вопросах, связанных с применением арбитражными судами

Положения о претензионном порядке урегулирования споров" записано, что подлежат

принятию и рассмотрению по существу исковые заявления в случаях, когда банком

отказано в бесспорном списании признанной суммы при условии, что истцом был

соблюден порядок обращения в банк за бесспорным списанием<51> .

     Арбитражные суды не должны допускать необоснованных отказов в принятии

исковых заявлений о взыскании признанных должником сумм в претензионном порядке

в случаях, когда истец к заявлению приложил доказательства, подтверждающие,

что он обращался в банк с соответствующими требованиями, но не добился списания

сумм<52> .

     9) В соответствии с п. 9 ст. 108 АПК исковое заявление возвращается,

если; 1) истец обратился в арбитражный суд с письменным заявлением о возвращении

искового заявления; 2) заявление о возвращении искового заявления поступило

в арбитражный суд до вынесения судьей определения о принятии искового заявления

к производству суда.

     Просить о возврате искового заявления вправе не только лицо, материально

заинтересованное в исходе дела, но и прокурор, государственные органы, органы

местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд в защиту государственных

и общественных интересов (ст.ст. 41, 42 АПК).

     3. Заявление о возврате искового заявления должно быть сделано своевременно

и поступить н арбитражный суд до вынесения судьей определения о принятии искового

заявления к производству.

     О возвращении искового заявления судья выносит определение. Это определение

может быть обжаловано, поскольку преграждает движению дела.

     В случае отмены судом определения исковое заявление считается поданным

в день первоначального обращения в арбитражный суд.

     Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с

ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

     Заявление истца б возвращении искового заявления, поступившее после вынесения

определения о принятии искового заявления к производству суда, должно быть

рассмотрено судьей и оставлено без удовлетворения.

     Определение судьи об отказе возвратить исковое заявление обжалованию

не подлежит.