Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР"

(с изменениями и дополнениями на 24 декабря 1993 г.). Данным Законом было

установлено, что в собственности гражданина могут находиться: земельные участки;

жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства

и личного потребления; денежные средства; акции, облигации и другие ценные

бумаги; средства массовой информации; предприятия, имущественные комплексы

в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, иной сфере

предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные

средства и иные средства производства; любое другое имущество производственного,

потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением

отдельных предусмотренных в законодательных актах видов имущества, которое

по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии

с международными обязательствами не может принадлежать гражданину. Количество

и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом

или договором, не ограничиваются.

     2. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности

в РСФСР" (в ред. Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ). Законом было установлено

общее правило о том, что инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться

объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции

и реинвестирование на территории РСФСР, в соответствии с законодательными

актами РСФСР и республик в составе РСФСР.

     3. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях

в РСФСР" (с изменениями и дополнениями на 10 февраля 1999 г.). В соответствии

с нормами Закона иностранные инвесторы получили право осуществлять инвестирование

на территории РСФСР путем: долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно

с юридическими лицами и гражданами РСФСР и других союзных республик; создания

предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов

иностранных юридических лиц; приобретения предприятий, имущественных комплексов,

зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и

других ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствии с действующим

на территории РСФСР законодательством может принадлежать иностранным инвесторам;

приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами; приобретения

иных имущественных прав. Имущество предприятия с иностранными инвестициями

может использоваться им в качестве обеспечения по всем видам своих обязательств,

включая привлечение заемных средств. Обеспечением обязательств могут служить

его имущественные права на здания, сооружения, оборудование, а также другие

имущественные права.

     4. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда

в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 1 мая 1999 г.) позволил

гражданам, занимающим жилые помещения в домах государственного и муниципального

жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном

ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),

по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих

совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14

до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

     5. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной

политики" (с изменениями и дополнениями на 10 февраля 1999 г.) определил,

что граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается

путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального

жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади,

а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья

за собственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченным

жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая

строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных

для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему

компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта

жилья.

     6. Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге". Включение в Закон

гл.II "Залог предприятия, строения, здания, сооружения и иных объектов, непосредственно

связанных с землей (ипотека)" позволило в полной мере реализовать права собственника

недвижимого имущества. Расширились возможности граждан и юридических лиц по

распоряжению объектами недвижимости, как находящимися в собственности, так

и арендуемыми, за счет их передачи в залог для обеспечения соответствующего

обязательства.

     7. Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2275 "Об утверждении временного

положения о кондоминиуме" создал правовые основы кондоминиума, который является

объединением собственников в едином комплексе недвижимого имущества в жилищной

сфере. Домовладельцы в кондоминиуме составляют товарищество домовладельцев.

Домовладельцы через товарищество реализуют свои права по распоряжению общей

собственностью.

     8. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах".

Данным Указом был определен общий порядок оказания кредитно-финансовой поддержки

населению в решении жилищной проблемы при использовании гражданами собственных

средств, а также безвозмездных субсидий, полученных на строительство или приобретение

жилья.