 |
|
Институт судебного приказа учрежден в российском гражданском процессе Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Его создание обусловлено потребностями судебной практики в связи с нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы искового производства. Для рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований. Применение искового порядка для разбирательства документально подтвержденных и не оспариваемых правопритязаний не оправдано ни с позиций начал процессуальной экономии, ни с позиций материальных (финансовых) затрат государства.
Бесспорные требования хорошо известны гражданской юрисдикции во всем мире и во многих странах (Франция, Финляндия, Чехия, США), для их разрешения установлены упрощенные производства (Н.Р. Корнева). В нашей стране учреждению судебного приказа предшествовал многолетний опыт взыскания в упрощенном порядке алиментов на содержание ребенка, родившегося у родителей, состоявших в зарегистрированном браке (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей»*). И только когда повсеместная и многолетняя практика убедительно доказала, что в упрощенном судопроизводстве права и интересы личности не нарушаются и обеспечивается законность разрешения заявленных требований, законодатель ввел в Гражданский процессуальный кодекс гл. 111 «Судебный приказ», расширив границы упрощенного судопроизводства.
* ВВС РСФСР. 1985. № 9. Ст. 305.
По юридической характеристике судебный приказ является прежде всего производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных ГПК. Судебный приказ – это и судопроизводство. В нем активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований. Таким образом, судебный приказ представляет собой реализацию в гражданской процессуальной форме судебной власти. Это один из видов гражданского судопроизводства, существующий наряду с исковым, особым и административным производствами. И то, что действующий ГПК в ст. 1 не называет судебный приказ среди других видов судопроизводства, трудно рассматривать как научно обоснованное положение действующего закона. Нет сомнений в том, что в дальнейшем процессуалисты признают судебный приказ самостоятельным видом судопроизводства.
Судебный приказ – упрощенное судопроизводство, в нем нет многих процессуальных средств, типичных для иных видов судопроизводства. Судебному приказу неизвестны иск и исковые средства защиты права, судебное доказывание в полном объеме. Нет и судебного разбирательства дела. В гл. 111 ГПК говорится о таких гражданско-процессуальных средствах, как подсудность дел, извещение должника, государственная пошлина, судебные определения, возражения должника и др. Закон установил форму и содержание заявления о выдаче судебного приказа (ст 1254 ГПК) и самого судебного приказа (ст. 1259 ГПК).
По действующему закону (ст. 1252 ГПК) судебный приказ выдается, если требование основано:
на письменной или нотариально-удостоверенной сделке;
на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
или если заявлено требование о взыскании:
алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;
недоимок с граждан по налогам и государственному обязательному страхованию;
начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.
Этот перечень не подлежит произвольному толкованию и расширению.
В указанных случаях судебный приказ выдается при двух непременных условиях:
а) должник согласен с требованием взыскателя;
б) представленные документы достаточны для законного удовлетворения заявленного требования.
Процессуальный порядок выдачи судебного приказа прост. Заинтересованное лицо по правилам общей подсудности подает в суд заявление о выдаче судебного приказа. Заявление должно содержать установленные законом реквизиты (ст. 1254 ГПК), к нему приобщаются копии заявления и документов, прилагаемых для должника. Заявление оплачивается госпошлиной в половинном размере ставок, предусмотренных для искового производства.
При неуплате госпошлины, непредставлении подтверждающих документов, а также если по заявляемому требованию не предусмотрена выдача судебного приказа судья отказывает в принятии заявления (ст. 1256 ГПК).
В случае принятия заявления судья в трехдневный срок высылает должнику копии поступивших документов и предоставляет ему двадцатидневный срок для ответа на заявленное требование При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснения.
Судебный приказ (в двух экземплярах) выносит судья без удаления в совещательную комнату. Приказ имеет силу исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению по истечении десятидневного срока по правилам исполнительного производства.
Таким образом, в судебном приказе нет места таким гражданско-процессуальным принципам, как диспозитивность и состязательность, устность и непрерывность.
К содержанию книги: Гражданский процесс РФ России
Смотрите также:
Правовые процедуры и судебные процессы.
|
Согласно статье 117 Конституции РФ, в России в
настоящее время |
Соотношение процессуальных норм земельного права с ...
|
Земельное право России ... Во-вторых, гражданский
процесс — это средство |
Гражданский ответчик. Гражданским ответчиком в уголовном ...
|
Уголовный процесс России >> ... Гражданский
ответчик в качестве |
Гражданский истец. Гражданский истец обязан при наличии ...
|
Уголовный процесс России >> ... Гражданский
иск подлежит рассмотрению в |
Образование системы арбитражных судов как органов ...
|
... отражает процесс становления в России
независимой судебной власти. ... |
Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от ...
|
Кроме того, необходимо и глубокое знание
гражданско-процессуального |
Гражданский иск в стадии судебного разбирательства ...
|
Уголовный процесс России >> ... Гражданский
иск может быть заявлен как в |
Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...
|
Уголовный процесс России >> ... Эти лица
вправе заявить гражданский иск |
|
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РОССИИ. Учебное пособие.
Рецензенты: Д-р юрид. наук, профессор |
Уголовно-процессуальное право и другие отрасли права ...
|
Уголовный процесс России >> ... Уголовный
процесс служит целям борьбы с |
Разбирательство гражданских дел в общих судах. Гражданский процесс.
|
Гражданский процесс. На процессуальном праве
отразилась прежде всего судебная |
Соотношение процессуальных норм земельного права с ...
|
Во-вторых, гражданский процесс — это средство
осуществления правосудия |