Судебная подведомственность неисковых дел. Множественная подведомственность бывает альтернативной и императивной

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

 

Гражданский процесс и судопроизводство. Процессуальное право

Раздел: Экономика. Право

§ 3. Судебная подведомственность неисковых дел

 

Неисковые дела характеризуются тем, что не связаны со спорами о праве. Такие дела разбираются в порядке производства по административным делам и особого производства. Отнесение указанных дел к судебному ведению в известной мере исключение, именно поэтому компетенция судов определена законом исчерпывающе точно путем перечисления.

Действующее законодательство позволяет к производству, возникающему из административных (управленческих) правоотношений, отнести:

1) жалобы о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах и референдумах (жалобы на неправильности в списках избирателей);

2) дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина; заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; заявления о продлении срока госпитализации гражданина;

3) дела об оспаривании гражданами, объединениями граждан и прокурорами законности нормативных актов, касающихся неопределенного числа граждан. К оспариваемым актам следует относить: а) собственно нормативные акты; б) акты общественных объединений, имеющие обязательное значение для их членов (уставы, постановления и т.п.); в) локальные нормативные акты, действующие в конкретных организациях и обязательные как для организаций, так и для работников (уставы, коллективные договоры, должностные инструкции и др.); г) распорядительные акты, порождающие юридические последствия для многих лиц (например, решение о строительстве предприятия, принятое с нарушением законодательства и затрагивающее права граждан, проживающих в данной местности; решение о выпуске продукции, которая может причинить потребителям ущерб).

Вместе с тем, оспаривание постановлений административных органов и должностных лиц, а также оспаривание решений и действий (бездействия) органов самоуправления, государственного управления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих происходит в исковом порядке, поскольку в этих делах есть споры о праве*.

* Российская юстиция. 1996. № 4.

 

В порядке особого производства судам подведомственны дела, в которых нет спора о праве, так как права заявителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты с которыми связана реализация прав, поэтому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достоверно их выяснить и установить. В связи с этим Н.Б. Зейдер, Д.М. Чечот справедливо указывают на то, что в особом судопроизводстве охраняются юридические значимые интересы, но не защищаются субъективные права.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд обязан оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам, что они могут предъявить свои требования в виде иска на общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК).

Охрана интересов граждан осуществляется путем судебного установления юридических фактов и их регистрации компетентными органами, на основании чего последние выдают соответствующие документы.

Гражданский процессуальный кодекс (ст. 245) устанавливает перечень подведомственных судам и рассматриваемых в порядке особого производства дел:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

4) о признании имущества бесхозяйным;

5) об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния;

6) по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении;

7) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

Так определял состав дел особого производства процессуальный закон в 1964 г. Позднее этот состав законодательством был расширен. Семейный кодекс РФ определил, что усыновление (удочерение) детей производится в порядке особого производства (ст. 125). Расширен перечень юридических фактов, устанавливаемых в судебном порядке: например, применение к конкретному лицу политических репрессий, факт признания отцовства умершим мужчиной.

Подведомственность неисковых дел разнообразна, и здесь вполне уместна классификация видов, разработанная Ю.К. Осиповым*. Подведомственность, согласно его классификации, делится на единичную, в силу которой разбирательство дела вправе осуществлять только один суд, и множественную, когда разрешение дела могут проводить различные органы. Так, признать гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным закон управомочивает лишь суд общей юрисдикции. А неправильности в списках избирателей (защита избирательных прав) могут устранять не только суды, но и администрация по месту нахождения избирательного участка.

* См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С.32--51.

 

Множественная подведомственность бывает альтернативной (заинтересованное лицо само выбирает орган, в который обращается) и императивной (закон устанавливает последовательность обращения в компетентные органы). Так, прежде чем обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, заинтересованное лицо обязано обратиться в органы, которые вправе удостоверить тот или иной факт и выдать соответствующие документы. Суд же устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем надлежащих документов в ином порядке либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 248 ГПК).

 

К содержанию книги:   Гражданский процесс РФ России

 



Смотрите также:

 

  

  Правовые процедуры и судебные процессы.

Согласно статье 117 Конституции РФ, в России в настоящее время
признаны четыре судопроизводства (судебных процессов): гражданский

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Земельное право России ... Во-вторых, гражданский процесс — это средство
осуществления правосудия. Он имеет место в деятельности органов суда ...
bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Гражданский ответчик. Гражданским ответчиком в уголовном ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский ответчик в качестве
самостоятельного участника уголовного процесса действует лишь в тех
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/50.htm

 

  Гражданский истец. Гражданский истец обязан при наличии ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск подлежит рассмотрению в
уголовном деле лишь в том случае, если вред: 1) причинен преступлением; ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/49.htm

 

  Образование системы арбитражных судов как органов ...

... отражает процесс становления в России независимой судебной власти. ...
лишь особенности арбитражного процесса по сравнению с гражданским. ...
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/1.htm

 

  Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от ...

Кроме того, необходимо и глубокое знание гражданско-процессуального
права ... на тех же началах, что и гражданский процесс, генетически
восприняв из него ... «Арбитражный процессуальный кодекс Российской
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/13.htm

 

  Гражданский иск в стадии судебного разбирательства ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск может быть заявлен как в
стадии назначения судебного заседания, так и в ходе судебного ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/102.htm

 

  Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...

Уголовный процесс России >> ... Эти лица вправе заявить гражданский иск
как в письменной, так и в устной форме, о чем составляется ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/101.htm

 

  Уголовный процесс России

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РОССИИ. Учебное пособие. Рецензенты: Д-р юрид. наук, профессор
В.И. Комиссаров ... Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/index.htm

 

  Уголовно-процессуальное право и другие отрасли права ...

Уголовный процесс России >> ... Уголовный процесс служит целям борьбы с
преступностью, гражданский процесс — разрешению споров, возникающих ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/5.htm

 

  Разбирательство гражданских дел в общих судах. Гражданский процесс.

Гражданский процесс. На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная
реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение ..

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Во-вторых, гражданский процесс — это средство осуществления правосудия
. Он имеет место в деятельности органов суда (или арбитража) и носит ...
bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

Предпринимательское право

Узнать стоимость написания