Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции. Следовательно, законом предусмотрены две формы участия прокурора в гражданском деле

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

 

Гражданский процесс и судопроизводство. Процессуальное право

Раздел: Экономика. Право

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции

 

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, и по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения, а также совершать другие процессуальные действия, предоставленные законом (ст. 30, 41 ГПК).

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями*. Указанное положение в теории гражданского процессуального права не является бесспорным. В обоснование возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом конкретном правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъекта не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а о должном поведении лица**. С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.

* См.: Клейнман А.Ф. Советское гражданское процессуальное право. М., 1964. С. 12.

** См.: Гукасян Р.Е. Сущность участия прокурора в советском гражданском процессе// Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 125.

 

 

Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственного правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, или если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан поддерживать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).                                      

Обладая процессуальным правом опротестования судебных актов, прокурор, в силу компетенции осуществляющий законоохранительную функцию, обязан принести протест, если суд постановил незаконное решение. В этом случае обязанность прокурора не является процессуальной, а имеет иное основание и иную функциональную направленность – обязанность перед государством, наделившим прокурора функцией реагирования на любое нарушение закона.

Таким образом, тезис «процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями» вполне правомерен. Но поскольку он лаконичен и не раскрыт, отдельные представители теории гражданского процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его следует понимать.

Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целями его участия в гражданском судопроизводстве. Объем и характер процессуальных прав прокурора обусловлен также формами его участия в деле.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 41 ГПК).

Следовательно, законом предусмотрены две формы участия прокурора в гражданском деле.

Первая форма – обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц (ст. 4 ГПК). Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых производств. Но деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заявление), начинается до обращения в суд. Прокурор должен собрать необходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказательства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требование. Прокурор не может начинать дело, в исходе которого не уверен.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составляет исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 126 ГПК. Исковое заявление прокурора государственной пошлиной не оплачивается (пп. 18 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 31 декабря 1995 г. «О государственной пошлине»*).

* СЗ РФ. 1996 № 1. Ст. 19.

 

Законодательство не ограничивает прокурора в праве предъявлять иски (подавать заявления по неисковым делам).

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, так как не является субъектом спорного материального правоотношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявления), поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 41 ГПК).

Прокурор – всегда представитель государства и закона. Это обязывает его к объективности в оценке объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключения эксперта.

Если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необоснованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Исследование обстоятельств дела в судебном заседании, в котором участвует прокурор, заявивший иск, начинается именно с его объяснения по поводу этого иска. Затем дает объяснение лицо, в интересах которого иск предъявлен прокурором (ст. 166 ГПК). Судебные прения также начинаются с речи прокурора (ст. 185 ГПК). После судебных прений прокурор дает заключение по делу в целом (ст. 187 ГПК). Для суда заключение прокурора не обязательно.

Вторая форма участия прокурора в гражданском деле – вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения.

Как и предъявление прокурором иска, вступление в начатый процесс может быть проявлением инициативы самого прокурора. При этом вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора. Но, руководствуясь ст. 41 ГПК, суд может сам вынести определение об обязательном участии прокурора в деле.

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен  обосновывать исковые требования, представлять доказательства, дать объяснения по делу. Он лишь доводит до суда свое мнение о том, как должен быть разрешен спор между сторонами.

При этом его заключение должно отвечать следующим требованиям:

быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;

давать анализ норм материального права, подлежащих применению к установленным судом фактическим обстоятельствам; квалификацию спорного правоотношения.

Значение юридически грамотного, доступного по форме заключения прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует российские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан. Убедительность заключения прокурора во многом зависит от формы изложения и общей грамотности.

Как и прокурор, предъявивший иск, прокурор, участвующий в гражданском судопроизводстве в форме дачи заключения, имеет широкий круг процессуальных прав и обязанностей (ст. 30, 41 ГПК).

 

К содержанию книги:   Гражданский процесс РФ России

 



Смотрите также:

 

  

  Правовые процедуры и судебные процессы.

Согласно статье 117 Конституции РФ, в России в настоящее время
признаны четыре судопроизводства (судебных процессов): гражданский

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Земельное право России ... Во-вторых, гражданский процесс — это средство
осуществления правосудия. Он имеет место в деятельности органов суда ...
bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

  Гражданский ответчик. Гражданским ответчиком в уголовном ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский ответчик в качестве
самостоятельного участника уголовного процесса действует лишь в тех
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/50.htm

 

  Гражданский истец. Гражданский истец обязан при наличии ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск подлежит рассмотрению в
уголовном деле лишь в том случае, если вред: 1) причинен преступлением; ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/49.htm

 

  Образование системы арбитражных судов как органов ...

... отражает процесс становления в России независимой судебной власти. ...
лишь особенности арбитражного процесса по сравнению с гражданским. ...
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/1.htm

 

  Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от ...

Кроме того, необходимо и глубокое знание гражданско-процессуального
права ... на тех же началах, что и гражданский процесс, генетически
восприняв из него ... «Арбитражный процессуальный кодекс Российской
bibliotekar.ru/arbitrazhnyi-process-1/13.htm

 

  Гражданский иск в стадии судебного разбирательства ...

Уголовный процесс России >> ... Гражданский иск может быть заявлен как в
стадии назначения судебного заседания, так и в ходе судебного ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/102.htm

 

  Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...

Уголовный процесс России >> ... Эти лица вправе заявить гражданский иск
как в письменной, так и в устной форме, о чем составляется ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/101.htm

 

  Уголовный процесс России

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РОССИИ. Учебное пособие. Рецензенты: Д-р юрид. наук, профессор
В.И. Комиссаров ... Гражданский иск в стадии предварительного расследования ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/index.htm

 

  Уголовно-процессуальное право и другие отрасли права ...

Уголовный процесс России >> ... Уголовный процесс служит целям борьбы с
преступностью, гражданский процесс — разрешению споров, возникающих ...
bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-6/5.htm

 

  Разбирательство гражданских дел в общих судах. Гражданский процесс.

Гражданский процесс. На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная
реформа, внесшая в него принципиальные изменения. В мировом суде рассмотрение ..

 

  Соотношение процессуальных норм земельного права с ...

Во-вторых, гражданский процесс — это средство осуществления правосудия
. Он имеет место в деятельности органов суда (или арбитража) и носит ...
bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/50.htm

 

Предпринимательское право

Узнать стоимость написания