Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Бюджетное устройство в Российской Федерации. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство

  Вся электронная библиотека >>>

 Финансовое право  >>

 

Учебники для вузов

Финансовое право


Раздел: Экономика



1.1.3. Бюджетное устройство в Российской Федерации

 

Все действующие на территории Российской Федерации бюд­жеты представляют в совокупности определенную систему, кото­рая называется бюджетной системой. В законодательстве было дано ее определение как основанной на экономических отношени­ях, государственном устройстве и юридических нормах совокуп­ности федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов муниципальных образований.*

______________________

* См. ст. 2 Закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, ст 1 Закона о финансовых основах местного самоуправления (ст. 1 названного Закона утрачи­вает силу с 1 января 2000 г.).

 

Следует заметить, что Бюджетный кодекс РФ 1998 г. (ст. 6 и 10) расширил рамки бюджетной системы, включив в нее помимо бюд­жетов в собственном смысле слова, внебюджетные государствен­ные социальные фонды (ст. 13). При этом какие-либо муниципаль­ные (местные) внебюджетные фонды не упоминаются. Такое объ­единение является условным и требует уточнения. С бюджетом названные фонды сближает утверждение их представительными (законодательными) органами власти, которые утверждают и от­четы об исполнении бюджетов этих фондов. Однако внебюджетные фонды существенно отличаются от государственных и местных бюджетов своим предназначением, конкретным целевым содержа­нием, правовым режимом. Поэтому в настоящем учебнике они рас­сматриваются особо.*

______________________

* См. гл. 9 учебника. Отрицательное мнение об объединении бюджетов и вне­бюджетных фондов высказано в научной литературе (см., например: Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. 1998. №7. С. 11.


 

Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Пра­вовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и  роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающи­ми, поскольку выражают право государства и муниципальных об­разований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его ис­пользовании.

Бюджетное устройство страны определяется ее государствен­ным устройством. В унитарном государстве бюджетная система  состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных В бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправ­ления.

Для бюджетной системы федеративного государства характер­ны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюдже­ты субъектов федерации и местные бюджеты. Так, бюджетная сис­тема США включает федеральный бюджет, бюджеты штатов и более 82 тыс. бюджетов местных административно-территориаль­ных единиц (округов, муниципалитетов и др.).

В бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельны­ми частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней:

а) федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов Федерации — республиканские бюдже­ты республик в составе РФ; краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербур­га, областной бюджет автономной области и окружные бюджеты автономных округов.

Третий уровень — местные бюджеты, к которым относятся бюджеты муниципальных образований (бюджеты районов, горо­дов и других административно-территориальных единиц, являю­щихся муниципальными образованиями в соответствии с феде­ральным законодательством и законами субъектов Федерации).

Среди них следует выделить бюджеты административно-терри­ториальных единиц с особым режимом — бюджеты закрытых ад­министративно-территориальных образований.*

______________________

* См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образова­нии» от 14 июля 1992 г. Ст.5 // ВВС РФ.1992. № 33. Ст. 1915; изм. и доп. — СЗ РФ. 1996.№ 49.Ст.5503; 1998. № 31.Ст. 3822.

 


Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятель­ности соответствующих органов государственной власти или мест­ного самоуправления.

С 1991 г. при сохранившихся в основном видах бюджетов бюд­жетное устройство в РФ претерпело существенные изменения. Со­держание организационно-правовых принципов взаимосвязи между бюджетами еще в рамках Союза ССР стало иным после при­нятия бывшими союзными республиками, в том числе и Россий­ской Федерацией, Деклараций о суверенитете. Бюджеты союзных республик обособились от союзного (федерального) бюджета и перестали представлять вместе с ним единый государственный бюджет, утверждаемый высшим органом государственной власти страны. Обособление бюджетов произошло и в Российской Федера­ции, что нашло свое закрепление в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». В ре­зультате государственный бюджет Российской Федерации пере­стал утверждаться как ее основной финансовый план формирова­ния и использования единого денежного фонда, в котором сосредо­точивались средства всех бюджетов.

Законодательно закреплены в качестве основы бюджетного уст­ройства принципы единства и самостоятельности бюджетов.

 

К содержанию книги:   Финансовое право 

 

Смотрите также:

 

  ФИНАНСЫ. Финансовое право Учебное пособие

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Финансовое право» для юридических вузов и содержит изложение всех тем данного курса ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-3/

 

  ПРАКТИКУМ. Финансовое право

В практикуме в систематизированном виде приводятся задачи и задания по курсу «Финансовое право» для юридических вузов. Большая часть материалов заимствована ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-4/

 

  ФИНАНСЫ. Финансовое право

«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО». Учебное пособие для вузов. Под редакцией доктора юридических наук, профессора M.M. Рассолова. Допущено Министерством образования ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-2/

 

  ФИНАНСЫ. Финансовое право

«ФИНАНСОВОЕ ПРАВО». Учебник. Юнити. N.D. ERIASHVILI. «FINANCIAL LAW». UNITY. Law & Legislation. Moscow, 2000. Рекомендовано Министерством образования ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo/

 

  Международное финансовое право. Литература

Глава 7 Международное финансовое право. Литература: Александровский Е. Правовой механизм реализации проектов Всемирного банка в России. — Хозяйство и право, ...
www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-4/164.htm

 

  Финансово-правовые нормы являются первыми исходными элементами, из ...

Уполномочивающие нормы устанавливают определенные права участников финансовых отношений, но реализация этих прав находится в зависимости от действий самого ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo-3/5.htm

 

  Финансовое право. Предмет финансового права. Система российского ...

Финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права. Так, отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, ...
www.bibliotekar.ru/finansovoe-pravo/3.htm

 

    Финансы и кредит

зав. кафедрой финансов, налогов, аудита Волгоградского колледжа ... Глава 2. Финансы, финансовая политика и финансовая система ...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/

 

  ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Финансы зародились с появлением государства, поэтому сущность финансов, закономерности их развития, роль и сфера действия финансовых отношений определяются ...
www.bibliotekar.ru/biznes-19/3.htm

 

  Финансовый менеджмент. Финансы и кредит. Управление финансами

Целью финансового менеджмента являются выработка и применение методов, средств и инструментов для достижения целей деятельности фирмы в целом или её ...
www.bibliotekar.ru/finance-3/7.htm

 

  Финансы и кредит. Управление финансами

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций(предприятий, учреждений), ...
www.bibliotekar.ru/finance-3/1.htm

 

  Международные финансы. Международные финансы и пределы их ...

В современном экономическом мире ни одна компания, ни один инвестор не может себе позволить игнорировать основные концепции международных финансов. ...
www.bibliotekar.ru/biznes-18/1.htm

 

  Сущность финансов и их функции. Финансовый менеджмент

Действи-тельно, финансы всегда выступают в денежной оболочке. Нет денег - нет финансов. Финан-сы - категория экономическая и прежде всего связана с ...
www.bibliotekar.ru/finance-2/51.htm

 

  Государственные финансы. Как государство проникает в экономику или ...

Давайте разберем государственные финансы на примере США. Рассмотрим их составные части — федеральные финансы и финансы штатов и местных органов власти для ...
www.bibliotekar.ru/biznes-38/26.htm

 

  Международные финансы

Международные финансы. Информационно-издательский дом "ФИЛИНЪ". Дж. Мэнвилл Хэррис ... Международные финансы и пределы их рассмотрения в данной книге ...
www.bibliotekar.ru/biznes-18/

 

  Финансы и кредит. Управление финансами

Государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта (СОП) и части национального богатства ...
bibliotekar.ru/finance-3/2.htm

 

Последние добавления:

 

Основы общей экологии   Общая теория права и государства