ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа
ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
I Подготовка нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
1 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе
и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Рос-
сийской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполни-
тельной власти в пределах их компетенции.
2 Нормативные правовые акты издаются федеральными органами ис-
полнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, пра-
вил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не до-
пускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые
акты.
3 Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими
федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтере-
сованными министерствами и ведомствами, если такое согласование явля-
ется обязательным в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения,
нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласова-
ние нормативного правового акта оформляется визами.
Виза включает в себя наименование должности руководителя министер-
ства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, рас-
шифровку подписи и дату.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего лис-
та подлинника нормативного правового акта.
4 Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно
или несколько структурных подразделений федерального органа исполни-
тельной власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются
круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок
его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой
работе.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридичес-
кая служба федерального органа исполнительной власти.
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во ис-
полнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Рос-
сийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Россий-
ской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не
установлен другой срок.
Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных пра-
вовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федераль-
ными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.
5 В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны
быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской
Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, практика приме-
нения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и
материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также
данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.
6 Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логичес-
кое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного
правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Поло-
жения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нуме-
руются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут
подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую
нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на
главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных пра-
вовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодатель-
ных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты
и на официальный источник их опубликования.
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты,
схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а со-
ответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
7 Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта
должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или
признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их
частей.
Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию
с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются,
дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими
федеральными органами исполнительной власти.
Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу
ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного право-
вого акта.
8 Если при подготовке нормативного правового акта выявились необхо-
димость внесения существенных изменений и дополнений в ранее издан-
ные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу
нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый но-
вый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в
ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою
силу.
9 Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписа-
ния (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству
Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован ру-
ководителем юридической службы федерального органа исполнительной
власти.
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководи-
телем федерального органа исполнительной власти или его заместителем.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь
следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
II Государственная регистрация нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти
10 Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, уста-
навливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный
характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие
сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденци-
ального характера.
11 Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществ-
ляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Госу-
дарственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в
себя:
юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Рос-
сийской Федерации;
принятие решения о необходимости государственной регистрации дан-
ного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов фе-
деральных органов исполнительной власти.
12 Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые
акты не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) представляются
в 4 экземплярах (подлинник и 3 копии) в Министерство юстиции Российской
Федерации.
Представление на государственную регистрацию нормативного правово-
го акта, изданного совместно несколькими федеральными органами испол-
нительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе под-
писавших (утвердивших) акт.
К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:
основания издания нормативного правового акта;
сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному воп-
росу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными орга-
нами исполнительной власти и другими государственными органами, если
такое согласование является обязательным.
Представленный на государственную регистрацию нормативный право-
вой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руково-
дителем юридической службы федерального органа исполнительной влас-
ти, представляющего акт на регистрацию.
13 Государственная регистрация нормативных правовых актов произво-
дится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 15 дней с
даты получения акта.
В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Мини-
стерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 дней.
14 В регистрации нормативного правового акта может быть отказано,
если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответ-
ствие этого акта законодательству Российской Федерации.
15 Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых
отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации
издавшему их органу с указанием причин отказа.
16 Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством
юстиции Российской Федерации федеральному органу исполнительной вла-
сти без регистрации по просьбе федерального органа исполнительной вла-
сти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если
нарушены установленный порядок представления акта на государственную
регистрацию или настоящие Правила.
17 В течение суток после государственной регистрации подлинник нор-
мативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером
направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федераль-
ный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную
регистрацию.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязан-
ности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организа-
ций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному
опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их по-
ложений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются
Министерством юстиции Российской Федерации в редакцию газеты "Россий-
ские вести", а также в издательство "Юридическая литература" в течение су-
ток после государственной регистрации.
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на
номер и дату государственной регистрации является обязательным.
18 Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты,
прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,
установленном настоящими Правилами.
19 Федеральные органы исполнительной власти направляют для испол-
нения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистра-
ции, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как
не вступившие в силу, применяться не могут.
20 В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановле-
ниям и распоряжениям Правительства Российской Федерации Министер-
ство юстиции Российской Федерации в течение 3 дней представляет в Прави-
тельство Российской Федерации предложение об отмене такого акта с
обоснованием и проектом соответствующего постановления.
К содержанию книги: ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
Смотрите также:
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПИСЬМЕННЫМ И УСТНЫМ ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН
|
Работа с обращениями граждан ведется на основании
Типового-положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям
и жалобам граждан в ... |
Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления
|
Учтены Типовая инструкция по делопроизводству
в министерствах, ... Пособие предназначено для студентов, изучающих делопроизводство
и менеджмент, ... |
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО. Секретарское дело
|
Курс делопроизводства: Документационное
обеспечение управления ... Тема 7. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПИСЬМЕННЫМ И
УСТНЫМ ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН ... |
Принцип государственного языка судопроизводства. Судопроизводство ...
|
Судопроизводство и делопроизводство в
Конституционном Суде РФ, ... Судопроизводство и делопроизводство у
мировых судей и в других судах субъектов Российской ... |
Менеджмент распадается на множество подфункций — планирование ...
|
Но позже менеджмент распадается на множество
подфункций — планирование, делопроизводство, сбыт, закупки,
организацию, статистический анализ производства. ... |
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО - делопроизводство, которое состоит в ...
|
делопроизводство, которое состоит в приеме поступивших в цех документов и доставке их
исполнителям, оформлении и отправке исходящих документов, ... |
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО БЕЗБУМАЖНОЕ - информационная управленческая ...
|
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО, БЕЗБУМАЖНОЕ. - информационная управленческая технология,
позволяющая выполнять хранение, поиск и отображение информации средствами ЭВМ
без ... |
Должностная инструкция секретаря. СЕКРЕТАРЬ В СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ
|
Осуществляет методическое руководство за
организацией делопроизводства в ... Ведет делопроизводство, выполняет
различные операции с применением компьютерной ... |