Законы. Юриспруденция

Комментарий Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей

Раздел: Экономика и юриспруденция

     К недвижимым вещам (иначе именуются недвижимым имуществом или недвижимостью)

ст. 130 ГК относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты,

а также все, что прочно связано с землей (в частности, леса, многолетние насаждения,

здания и сооружения). Их объединяет то, что они не могут перемещаться без

несоразмерного ущерба своему назначению.

     Кодекс (та же ст. 130) отнес к недвижимости ряд других объектов, которым

заведомо не присущ указанный выше признак. Это воздушные и морские суда, суда

внутреннего плавания, космические объекты. Законодатель объединил их с естественно

недвижимыми вещами, поскольку и те, и другие подлежат государственной регистрации.

     Кодекс допускает возможность отнесения законом к недвижимости или, точнее, к режиму, установленному для недвижимости, и любого иного имущества.

     Движимыми признаются вещи (включая деньги и ценные бумаги), которые не

были включены в число недвижимых. Пункт 2 ст. 130 устанавливает, что в отличие

от прав на недвижимые вещи, которые во всех случаях подлежат государственной

регистрации, права на движимость необходимо регистрировать только в случаях,

прямо предусмотренных в законе. В частности, можно указать на постановление

Правительства РФ от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных

средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"<141>.

     Деление вещей, о котором идет речь, учитывается различными нормами. Вот

несколько примеров. Залог недвижимости (ипотека) подчинен специальным правилам.

Одно из них связано с особым, отличным от используемого при залоге движимости

порядком обращения взыскания на заложенное имущество (ср. пп. 1 и 2 ст. 349

ГК). Отличаются друг от друга также нормы, регулирующие порядок возникновения

права собственности на вновь созданную недвижимость, с одной стороны, и движимость

- с другой (ср. ст. 219 и 220 ГК). Государственные, а равно муниципальные

унитарные предприятия наделены различным объемом прав на принадлежащее им

движимое и соответственно недвижимое имущество. Так, в частности, ст. 295

запрещает указанным предприятиям продавать принадлежащее им недвижимое имущество,

сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал

хозяйственного общества или товарищества, а также иным способом распоряжаться

им без согласия собственника. В отличие от этого для распоряжения движимым

имуществом те же субъекты в согласии собственника не нуждаются.

     Как уже отмечалось, составной частью более строгого режима недвижимого

имущества является обязательная его государственная регистрация. Государственная

регистрация состоит во внесении соответствующих записей в единый государственный

реестр, который в соответствии с ГК будут вести учреждения юстиции. Указанный

реестр должен охватить широкий круг прав, включая право собственности, хозяйственного

ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного

пользования, ипотеки, сервитута, а в случаях, предусмотренных Кодексом или

иными законами, также и иные права (п. 1 ст. 131 ГК).

     В реестре должна фиксироваться принадлежность определенному лицу соответствующих

прав, прекращение либо переход их к другим лицам. Государственная регистрация

носит публичный характер. Соответственно орган, который ее осуществляет, обязан

предоставлять любому лицу информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных

им правах. По ходатайству лица, которому принадлежит недвижимость, этот орган

обязан удостоверить произведенную регистрацию и выдать документ о зарегистрированном

праве (сделке) либо совершить надпись на представленном ему для регистрации

документе (п. 3 ст. 131 ГК).

     Отказ соответствующего органа в регистрации либо уклонение от нее могут

быть обжалованы в суд. Даже в общих нормах Кодекса о защите гражданских прав

закреплена возможность для любого заинтересованного лица оспорить совершенную

в реестре запись, защищая принадлежащие ему права (п. 5 ст. 131).

     В статье 131 (п. 6) ГК предусмотрено, что порядок государственной регистрации

и основания отказа в регистрации должны устанавливаться законом о регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До принятия этого закона необходимо

руководствоваться действующим порядком регистрации (указание на этот счет

содержится в ст. 8 Вводного закона). Соответствующий порядок установлен различными

правовыми актами применительно к разным объектам (земля, транспортные средства,

здания, сооружения в городах и др.). Один из таких актов - Указ Президента

РФ от 11 декабря 1993 года "О государственном земельном кадастре и регистрации

документов о правах на недвижимость"<142>.

     В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной может производиться

и специальная регистрация либо учет отдельных видов недвижимого имущества

(п. 2 ст. 131 ГК). Например, ст. 24 КТМ установила необходимость внесения

в Государственный судовой реестр всех судов, технический надзор за которыми

ведется Регистром.

     ГК предусматривает, что законом может быть введена обязательная регистрация

и движимости. Это относится, например, к тракторам, прицепам к тракторам,

самоходным дорожностроительным, иным машинам, которые необходимо регистрировать

в инспекциях Государственного технического надзора, либо к автомототранспортным

средствам, подлежащим регистрации в ГАИ МВД РФ.