Капитализм, социализм и демократия  

Раздел: Экономика и юриспруденция

Но существует другое явление в социальной ситуации Соединенных Штатов,

которое не имеет аналогов нигде в мире и может заметно повлиять на наш диагноз,

касающийся возможностей системы частного предпринимательства, по крайней мере в

течение короткого периода в 50 лет или около того, а именно - грандиозный

промышленный успех, свидетелями которого мы являемся. Некоторые наблюдатели,

похоже, думают, что тот подъем, который обеспечил победу в войне и к тому же

защитил американский рабочий класс от нищеты, будет настолько доминировать и в

послевоенное время, что это сможет уничтожить все предпосылки для социализма в

чисто экономической сфере. Изложим этот аргумент в максимально оптимистической

форме.

Игнорируя временно комплекс проблем, связанных с переходным периодом, и  условившись, что 1950 г. будет первым "нормальным" годом, что является обычной  практикой для прогноза, - мы гипотетически определим Валовой национальный  продукт, т.е. стоимость всех произведенных товаров и услуг до вычета

амортизационных отчислений и скидок на истощение ресурсов, - оцененный с помощью

индекса цен Бюро Статистики Труда для 1928 г., в 200 млрд. долл. Это, конечно,

не является прогнозом реального объема продукции, ожидаемого в этом году. Это не

оценка потенциального уровня продукции при высокой, если не "полной" занятости.

Это оценка того потенциального выпуска продукции, которая может быть произведена

при определенных условиях, о которых мы скажем ниже. Как таковой, он высок, но

не является ни необычным - назывались и более высокие цифры, - ни

необоснованным. Это согласуется с прошлым опытом долголетнего нормального

функционирования этой системы: если мы применим наш нормальный темп роста 3, 7 %

в год (см. выше, гл. V) и показатель валового национального продукта 1928 г. в 9

млрд. долл., то получим немногим менее 200 млрд. для 1950 г. Не стоит уделять

этому особого внимания. Но вместе с тем повторяю, что возражение, согласно

которому эта экстраполяция бессмысленна, поскольку темп роста дохода не достигал

этого уровня в 30-х годах, не учитывает именно этого факта и лишь доказывает,

что возражающий не способен его понять. Однако что касается потенциального

объема продукции, показатели, достигнутые в результате действия системы во время

войны, наверняка выглядят более убедительными: если военная статистика

чего-нибудь стоит, то валовой национальный продукт к 1943 г. в ценах 1928 г . был

именно таким, что к 1950 г. можно было ожидать достичь уровня в 200 млрд. долл.

Теперь предположим, что эта возможность реализуется на практике [Считается, что

реализация этой возможности предполагает 40-часовую рабочую неделю плюс

сверхурочные на грани возможного. Но полная занятость не предполагается.

Определения полной занятости и оценки количества работающих, которые

удовлетворяют любому данному определению, широко варьируются и предполагают не

только статистические выкладки, но также и некоторые довольно тонкие

теоретические соображения. Я должен согласиться с утверждением, что в условиях

американского рынка труда и учитывая, что величина общей рабочей силы в 1950 г.

составит около 61 млн. чел. (включая 2 или 3 млн. чел. в вооруженных силах), я

не могу предположить, чтобы статистическое количество безработных женщин и

мужчин могло быть в том голу ниже 5-6 млн. чел., - цифра, которая включает,

кроме явной вынужденной безработицы (т.е. вынужденной безработицы, которая будет

таковой при любом определении), значительную величину полувынужденной

безработицы и просто статистической безработицы. Эта цифра не включает "скрытую"

безработицу. Я полагаю, что она совместима с 200-миллиардной отметкой, которую

мы ставим в этом году. Речь здесь идет не о специфических пороках

капиталистической системы, но о тех свободах, которые капиталистическое общество

предоставляет рабочим. Даже в книге сэра Уильяма Бевериджа о полной занятости

есть скрытые намеки на регулирование и принуждение. Я должен добавить, однако,

что я представляю 1950 г. как год циклического процветания. Если это будет не

так, то все наше рассмотрение следует отнести к тому году процветания, который

последует за ним. В среднем за хорошие и плохие годы (статистическая)

безработица будет выше, чем 5-6 млн. чел. - может быть 7-8 млн. Тут нечему

ужасаться, поскольку, как будет показано, для облегчения участи безработных

могут быть приняты адекватные меры. Но циклические колебания капиталистической

экономики несут основную ответственность за превышение безработицей "нормального

уровня".].

Для возмещения и новых "инвестиций" (включая жилищное строительство) вычтем 40

млрд. (20 % ВНП, т.е. среднюю по десятилетиям с 1879 по 1929 г. согласно

расчетам профессора Кузнеца) [Амортизация в размере 10-12 % не является

завышенной для системы, работающей при таком высоком уровне производства. 8-10 %

на "новые" инвестиции - это, конечно, хорошо, но, по мнению многих прогнозистов,

это слишком много (см. ниже, п. 5).]. Значение оставшихся 160 млрд. в нашем

случае базируется на двух фактах. Первый: если не будет ужасающих провалов в

управлении, огромная масса товаров и услуг, которые отражает эта цифра (не

включающая новые дома), обещает такой уровень жизни даже для беднейших слоев

общества, включая стариков, безработных и больных, который (вместе с 40-часовой

рабочей неделей) уничтожит все, похожее на страдания и нужду. Как уже

подчеркивалось в этой книге, доводы в пользу социализма ни в коем случае не

являются полностью экономическими, а увеличение реального дохода до сих пор не

удовлетворяло ни народные массы, ни их интеллектуальных союзников. Но в данном

случае обещание выглядит не только впечатляющим, но и быстро выполнимым. Для его

выполнения требуется не более чем способности и ресурсы, которые доказали свою

силу во время войны, сдвиг от производства на военные цели, включая экспорт

потребительских товаров странам-союзникам, к производству продукции для

внутреннего потребления; после 1950 г. этот аргумент будет действовать a

fortiori (с силой необходимости - лат.). Во-вторых, опять же при отсутствии

ужасно плохого управления все это может быть сделано без насилия над

естественными свойствами капиталистической экономики, включая высокие премии за

промышленный успех и все прочие неравенства в распределении дохода, которые

могут потребоваться, чтобы заставить капиталистическую машину работать в

соответствии с ее природой. Только в Соединенных Штагах нет необходимости

маскировать за современными программами улучшения социального положения

трудящихся фундаментальную дилемму, которая повсюду в других странах парализует

волю каждого ответственного человека, - дилемму между экономическим прогрессом и

немедленным реальным увеличением дохода масс.

Кроме того, при валовом национальном продукте в 200 млрд. не будет затруднений в

получении государственных доходов в размере 40 млрд., не нанося при этом вреда

экономической машине. Сумма в 30 млрд. по ценам 1928 г. достаточна для

финансирования всех функций, которые выполняли федеральные, государственные и

местные правительства в 1939 г., плюс значительно возросшие военные

обязательства плюс обслуживание долга и прочие обязательства, которые были

выданы с тех пор [Для наших целей нет необходимости проводить различия между

государственными затратами на товары и услуги и "трансфертными платежами".

Однако приблизительно мы приняли, что из 30 млрд. 25 млрд. будет израсходовано

на первые и 5 млрд, - на последние. Необходимо заметить, что мы не учитываем

(для 1950 г.) пенсии ветеранам и другие пособия, эту программу следует

рассматривать отдельно.].

Остается примерно 10 млрд. по ценам 1928 г. или соответственно большая величина

при более высоком уровне цен, который может установиться [Нельзя предполагать,

что в целом государственные поступления будут изменяться пропорционально уровню

цен. Но для нашей цели, в первом приближении, мы можем принять эту упрощенную

гипотезу.], для 1950 г. и намного больше для последующего десятилетия, которые

пойдут на финансирование новых социальных услуг или улучшение уже существующих.