Вся электронная библиотека >>>

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО >>

 

2.2.6. Правительство Российской Федерации

                                                                                                                            

Правительство Российской Федерации — орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Основы его право­вого положения, состав, порядок формирования определяются Конс­титуцией Российской Федерации и федеральными законами.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства Российской Федерации принад­лежит Президенту, который назначает Председателя Правительства Российской Федерации (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и федеральных министров.

 

Председатель Правительства Российской Федерации обладает особым статусом. Он предлагает Президенту Российской Федерации, структуру федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления дея­тельности Правительства и организует его работу.

Председатель Правительства распределяет обязанности между своими заместителями, представляет Правительство в международных делах, издает по оперативным и другим текущим вопросам распо­ряжения, а также подписывает решения Правительства.

Заместители Председателя Правительства в порядке распреде­ления обязанностей между ними координируют работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных Правительственных органов. Они контролируют их деятельность и дают им поручения,  предварительно рассматривают предложения и проекты постановления и распоряжения, внесенные в Правительство.

 Министры как члены Правительства участвуют в рассмотрении и  обсуждении всех вопросов на его заседаниях, обладая при этом правом решающего голоса.

В качестве постоянного органа Правительства действует его Пре­зидиум в составе Председателя, его первых заместителей, министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, председателя Государственного комитета Российской Федерации по  управлению государственным имуществом и др.

Решения Президиума принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на его заседаниях. Правительство имеет право отменить любое решение своего Президиума.

Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него, во-первых, Конституцией Российской Федерации, во-вторых, феде­ральными законами, в-третьих, указами Президента Российской Фе­дерации.

В Конституции Российской Федерации его функции и полно­мочия определены предельно кратко. Но их перечень здесь открыт. Он завершается формулировкой, что Правительство Российской Федера­ции «осуществляет иные полномочия, возложенные на него Консти­туцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации». Это, прежде всего, означает, что оно — орган исполнительной власти и на него возлагается проведение в жизнь законов. Что касается «иных» конституционных полномочий,

 

 

то их конкретные виды единичны. Например, он дает заключения по определенным законопроектам (п. 3, ст. 104).

Конкретные полномочия Правительства Российской Федерации по общим, межотраслевым, отраслевым и другим вопросам закрепле­ны в федеральных законах и актах Президента Российской Феде­рации. Отдельные его полномочия предусмотрены в Законе Российской Федерации «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации».*

____________________

* Следует иметь в виду, что Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» не отменен и не приведен в соответствие с Конституцией Российской федерации 1993 года. Многие вопросы организации и деятельности Правительства решаются Президентом Российской федерации иначе, чем это предусмотрено этим законом. Чтобы определить, в какой мере он утратил силу, необходим тщательный специальный анализ, особенно в части, закрепляющей компетенцию Правительства, его взаимоотношения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федераций. Именно в этой части теперь много неясного, требующего конкретных уточнений. Такая задача выходит за рамки настоящего учебника.

 

Правительство Российской Федерации занимает первый уровень федеральных органов исполнительной власти по реализации предме­тов ведения и полномочий, отнесенных к федеральным органам исполнительной власти.

Ключевыми функциями и полномочиями, которые призвано осу­ществлять Правительство Российской Федерации, являются следу­ющие. На него возложены разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета; проведение в стране единой финансовой, кре­дитной и денежной политики, также единой государственной поли­тики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, со­циального обеспечения. Оно организует разработку и исполнение прогнозов экономического и социального развития России; утвержда­ет и обеспечивает выполнение важнейших федеральных программ. На него возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области экологии. Оно координирует работу органов госу­дарственного управления по совместному проведению природоохранительных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения; принимает меры по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.

На Правительство Российской федерации возложено управление федеральной собственностью. Им принимаются в установленном порядке решения о создании и ликвидации федеральных государст­венных предприятий. Оно согласовывает такие решения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на терри­тории которых размещаются такие предприятия, по вопросам, требующим  согласования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегирует свои полномочия федеральным органам государственной власти по управ­лению и распоряжению объектами федеральной собственности. Неко­торые из них, о чем уже говорилось, делегированы Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом — по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий, назначения представителей государства в акционерных обществах и т.д. Федеральным органам исполнительной власти, на ко­торые возложены координация и регулирование деятельности в соот­ветствующих отраслях (сферах) управления, оно делегировало совер­шение таких юридических действий, связанных с созданием, реор­ганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, как утверж­дение уставов в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом; назначение на должность и освобож­дение от должности руководителей федеральных предприятий; заклю­чение, изменение и расторжение контрактов с этими руководителями.

На него возложено обеспечение реализации принципов прива­тизации государственных и муниципальных предприятий; руководст­во приватизацией федеральной собственности.

Правительство Российской Федерации осуществляет разнообраз­ные полномочия в области административно-политической деятель­ности. Оно призвано осуществлять меры: по защите интересов госу­дарства, по обеспечению обороны страны и государственной безопас­ности; по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране соб­ственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации. Правительст­во объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов, не вторгаясь, однако, в сферу компетенции Президента Российской Федерации, когда речь идет об органах, подчиненных прежде всего ему, а также Правительству.

 

К содержанию книги: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

Смотрите также:

 

Правительство Российской Федерации Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/81.htm

 

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации ... Порядок деятельности Правительства Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 114), определяется Федеральным конституционным законом ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/78.htm

 

Председатель Правительства Российской Федерации. Состав и ... В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/76.htm

 

Правительство Российской Федерации. Деятельность ... Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. 110 Конституции). Правительство возглавляет единую ... www.bibliotekar.ru www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/112.htm

 

Правительство Российской Федерации. Председатель ... Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Согласно Указу ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/upravlenie-6/28.htm

 

Правительство Российской Федерации. Полномочия ... Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/77.htm

 

Председатель Правительства РФ. Организация деятельности ... Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/87.htm

 

Акты Правительства Российской Федерации. Нормативные ... Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/86.htm

 

Перечень полномочий Правительства РФ. Компетенция ... Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ и является открытым. Полномочия Правительства конкретизируются в ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/85.htm

 

Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным ... Конституционный статус. Поскольку Правительство РФ — это правительство президентской республики с очень большими полномочиями президента ...