К экономическим основам
лесоустройства в нашей стране относятся: государственная социалистическая
собственное^ на леса, социалистическая плановая система народного хозяйства,
экономические особенности лесного хозяйства.
Государственная социалистическая собственность на л са —
важнейшая экономическая основа советского лесоустройства. Исходя из нее,
лесоустройство руководствуется не частными, а государственными, общественными
интересами. Ставится задача не извлекать максимальный доход от эксплуатации
лесов, а удовлетворять разнообразные потребности народного хозяйства, учитывать
требования охраны окружающей среды.
Лесоустройство ведется по единой для страны инструкции, в
которой учитываются требования к лесному хозяйству и пользованию лесом. Эти
требования со временем изменялись, поэтому вносились изменения и в инструкции
по проведению лесоустройства. Последняя инструкция, изданная в 1986 г., с дополнениями 1989 г. учитывает совершенствование экономического механизма и
организационной структуры отрасли.
Социалистическая плановая система народного хозяйства
координирует развитие всех отраслей, включая лесное хозяйство. Лесоустройство
является частью этой системы. Оно связано с планированием в двух
направлениях. С одной стороны, плановые органы используют материалы
лесоустройства при планировании производства в лесном хозяйстве, лесной
промышленности и смежных с ними отраслях. С другой стороны, лесоустройство
получает от плановых органов сведения о потребности в древесине, развитии
потребляющих древесину отраслей, строительстве путей транспорта и другие
данные, которые нужно учитывать в проекте лесоустройства.
Экономические особенности лесного хозяйства имеют важное
значение при решении лесоустроительных вопросов. Главная особенность лесного
хозяйства состоит в длительности лесовы- рашивания. В связи с этим
лесоустройству нужно осторожно намечать размер пользования древесиной. Если
этот размер в какой-то период будет существенно превышать среднегодовой
размер пользования, то в последующий период неизбежно придется сокращать
объем рубок.
Второй особенностью является непрерывность производства в
лесном хозяйстве. Пользование древесиной необходимо ежегодно, поэтому
постоянно нужно иметь древостой как спелые, так и неспелые разных возрастов.
Вырубаемый запас должен составлять лишь небольшую часть имеющихся в массиве
запасов древесины.
Третья особенность состоит в воздействии естественных
условий на рост древостоев. Эти условия могут воздействовать как положительно
(например, естественное возобновление вырубок в части типов леса), так и
отрицательно (ураганы, засуха и др.). При лесоустройстве надо учитывать
естественные условия роста леса.
Потребность в древесине со временем увеличивается. В
последующий период она еще больше возрастет в связи с истощением оесурсов
нефти и каменного угля. Увеличить пользование древесиной можно только при расширенном
воспроизводстве лесных ресурсов, повышении их продуктивности путем мелиорации
и других мероприятий. Исходя из этого, лесоустройство увязывает размеры
пользования древесиной и объемы лесовос- становления с осушительной
мелиорацией, охраной лесов от пожаров и др.
Лесоустройство определяет доходы от продажи выращенного
леса на корню (таксовую стоимость древесины) и других продуктов, а также
доходы от рубок ухода, санитарных рубок и от прибыли цехов ширпотреба.
Определяются расходы на лесовы- ращивание и проведение указанных рубок.
Доходы сопоставляются с расходами. Нужно, чтобы лесное хозяйство в целом было
не убыточным. Исключения в ряде случаев появляются, когда расходы связаны с
охраной природы, созданием условий для отдыха населения в лесу.
В последний период уделяется большое внимание
преобразованию системы ведения лесного хозяйства на основе совершенствования
экономического механизма. Намечается передача части лесов другим
министерствам, ведомствам, кооперативам, общественным организациям и гражданам
во временное пользование на правах аренды, при условии соблюдения
экологических ограничений и установок лесоустройства. Будет введен
хозяйственный расчет в лесном хозяйстве с оплатой законченных
лесохозяйственных объектов (лесных культур, участков с рубками ухода и др.),
продукции и услуг, с оценкой качества объектов при приемке. В связи с этим
должна повыситься роль лесоустройства в оценке качества этих объектов.
Расширяются объемы отвода, таксации и оценки лесосек при
лесоустройстве. Это будет способствовать повышению качества таксации
намечаемых в рубку древостоев. В связи с охраной окружающей среды, возрастает
роль лесоустройства в мониторинге лесного фонда, как системе наблюдений за
состо иием лесов с применением аэро- и космических фотоснимков Будет повышена
роль лесоустроительных проектов, в которых рассматриваются цели и
долгосрочная программа развития лесного хозяйства.
|