Архивы. Периодические издания – журналы, брошюры, сборники статей

Журнал Здоровье

77/11

К. В. ПРОЦЕНКО

начальник управления социального обеспечения Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам

Чтобы оценить великие достижения Советского государства в области социального обеспечения вообще и пенсионного в частности, необходимо вспомнить, с чего пришлось начинать. Точкой отсчета, по существу, был нуль. В царской России пенсии по старости и инвалидности, вызванной заболеванием, рабочим не назначались, так же как и членам их семей, потерявшим кормильца. А чтобы получить пенсию по инвалидности, наступившей в результате несчастного случая на производстве, надо было доказать, что он произошел по вине предпринимателя, фабриканта. Доказать же это было практически невозможно—суд всегда стоял на стороне хозяина.

После победы Великой Октябрьской социалистической революции Советское правительство немедленно приступило к осуществлению ленинской рабочей страховой программы, изложенной в резолюции VI (Пражской) Всероссийской конференции РСДРП (1912 год). «Наилучшей формой страхования рабочих,—указывалось в резолюции,— является государственное страхование...»

Уже 1 ноября 1917 года было обнародовано правительственное сообщение о социальном страховании: материальное обеспечение нетрудоспособных, престарелых, вдов и сирот впервые в мире стало функцией государства. В связи с тяжелым экономическим положением молодая Страна Советов тогда еще не могла ввести пенсионного обеспечения по старости. Шла гражданская война, и в первую очередь требовалось обеспечить пенсиями инвалидов-красноармейцев и красногвардейцев.

Впервые пенсии по старости были введены в 1928 году для рабочих текстильной промышленности. При этом был установлен самый низкий в мире возраст выхода на пенсию: для мужчин—60 лет, для женщин—55. Постепенно пенсии по старости вводились и для рабочих других отраслей народного хозяйства. Улучшалось пенсионное обеспечение инвалидов и семей, лишившихся кормильца.

Социально-политические и экономические изменения, происшедшие за годы первой и второй пятилеток, нашли отражение в принятой в 1936 году Конституции СССР. Вместе с другими великими завоеваниями социализма в ней было закреплено право граждан СССР на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. И к началу 1941 года пенсии получали уже 4 миллиона советских людей.

Великая Отечественная война ставит в центр внимания системы социального обеспечения защитников Родины. Инвалидам войны предоставляются многие льготы и преимущества, страна заботится об их трудоустройстве.

Главная задача послевоенных лет—восстановление разрушенного войной народного хозяйства. И государство проявляет особую заботу о рабочих ведущих отраслей промышленности. Им назначаются пенсии не только в более высоком размере, но и при меньшем стаже работы и возрасте.

Закон СССР о государственных пенсиях, который вступил в силу 1 октября 1956 года, ознаменовал новый этап совершенствования социального обеспечения. Были значительно увеличены размеры пенсий, расширен круг4 лиц, имеющих на них право, отменены сроки давности для обращения за пенсией, впервые установлены пенсии при неполном трудовом стаже. Обычно законы- обратной силы не имеют, но этому гуманному закону была придана и обратная сила. В результате тринадцати миллионам человек были повышены пенсии, назначенные до 1 октября 1956 года.

Успехи советского народа в создании материально-технической базы коммунизма, рост экономических возможностей государства позволили ввести с 1 января 1965 года и пенсионное обеспечение колхозников.

В девятой пятилетке средний размер пенсии по старости колхозников увеличен почти на две трети, а минимальный размер пенсии по старости рабочих и служащих—в полтора раза.

Теплом и постоянной заботой окружены защитники Родины. Инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих предоставлены широкие дополнительные льготы. Существенно улучшено также пенсионное обеспечение инвалидов I и П групп и потерявших кормильцев семей, в которых двое или более нетрудоспособны. Всего за годы девятой пятилетки изменилось к лучшему материальное положение 25 миллионов пенсионеров.

Все выплаты и льготы из общественных фондов потребления в 1975 году в 1,4 раза превысили аналогичные затраты 1970 года. При этом расходы государства на социальное обеспечение и социальное страхование увеличились с 21,8 до 32,2 миллиарда рублей, то есть почти в полтора раза. А в 1976 году расходы только на выплату пенсий составили свыше 25,7 миллиарда рублей.

Чтобы яснее представить себе, какие изменения произошли в пенсионном обеспечении советских людей, сопоставьте две цифры. С 1941 года число пенсионеров в стране увеличилось в 11 раз, а расходы на пенсии—более чем в 85!

Воплощением постоянной заботы партии о неуклонном подъеме материального и культурного уровня жизни народа стала широкая социально-экономическая программа, принятая XXV съездом КПСС. Она охватывает и все виды социального обеспечения: пенсии, пособия, другую помощь. В частности, намечается повысить минимальные размеры пенсий рабочим, служащим и колхозникам, а также ввести надбавки к пенсиям инвалидам I группы из числа колхозников, повысить размеры пособий инвалидам с детства и выплачивать их независимо от возраста. Растет и будет расти сеть домов-интернатов для инвалидов и престарелых, откроются новые протезно-ортопедические восстановительные центры, расширится производство, и повысится качество индивидуальных средств передвижения и протезно-ортопедических изделий. Запланировано также расширить льготы по пенсионному обеспечению многодетных матерей.

Высшая цель Коммунистической партии—благо человека. Новая Конституция СССР подтвердила право граждан СССР на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также полной или частичной утраты трудоспособности и потери кормильца. Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения. Человек труда в Стране Советов спокоен за свое будущее, зная, что в беде он не останется без помощи, что ему гарантировано право на обеспеченную старость.