статус и мандат депутата - в чем заключается конституционно-правовой статус парламентария

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

ТЕРМИНЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РОССИИ

 

Конституционный статус парламентария (члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы)

 

Смотрите также:

Конституционное право Европейских стран
конституционное право Евросоюза


Конституция России
конституция рф


Конституция США
конституция соединенных штатов


Конституционное право России
конституционное право россии


Конституционное право зарубежных стран
конституционное право зарубежных государств


Иностранное конституционное право
иностранное конституционное право


Конституционное право стран Америки и Азии
конституционное государственное право


Член общенационального законодательного органа государственной власти, парламента по сложившемуся парламентскому обыкновению именуется парламентарием, или членом парламента. В Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации парламентариями, соответственно, являются депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.

 

Конституционно-правовой статус парламентария представляет совокупность закрепленных Конституцией, федеральными законами и регламентными нормами его прав и обязанностей (государственно-властных полномочий), обеспеченных соответствующими гарантиями. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутат Государственной Думы не может одновременно являться членом Совета Федерации, депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статус депутата Государственной Думы определяется Конституцией РФ, Федеральными законами «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (1994 г.) с многочисленными изменениями и дополнениями, «О выборах депутатов Государственной Думы» и др. Конституционно-правовой статус депутата характеризуют три элемента: 1) депутатский мандат; 2) права и обязанности депутата; 3) гарантии депутатской деятельности.

 

Статус парламентариев в двухпалатном парламенте имеет свои особенности. Депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Каждому депутату выдается удостоверение депутата - документ, дающий право беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, воинские части и общественные объединения. Кроме того, каждому депутату выдается нагрудный знак.

 

Членом Совета Федерации является избранный народом представитель законодательных или исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть и иные полномочия в Совете Федерации. Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Полномочия члена Совета Федерации начинаются с момента принятия Советом Федерации решения о признании его полномочий. Порядок принятия такого решения определяется Регламентом палаты. Главы законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ представляют в Совет Федерации документы, подтверждающие их полномочия как главы соответствующего органа государственной власти субъекта РФ в течение 7 дней со дня их избрания на эти должности. Прекращение полномочий члена Совета Федерации определяется решением палаты. В случае прекращения полномочий главы соответствующего органа государственной власти субъекта РФ автоматически прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации.

 

В предусмотренных законом случаях возможно досрочное сложение депутатом Государственной Думы (членом Совета Федерации) своих полномочий. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: утраты гражданства РФ; письменного заявления о сложении своих полномочий; избрания депутатом иного представительного органа власти (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило заявления о сложении полномочий такого органа); поступления на государственную службу; занятия другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы; смерти. Досрочно полномочия члена Совета Федерации прекращаются в случаях: утраты гражданства РФ, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Совета Федерации, признания недееспособным в судебном порядке, объявления судом умершим, смерти.

 

Императивный и свободный мандаты. В конституционном праве понятие мандата (от лат. mandatum - поручение) трактуется в двух значениях: 1) как документ, который подтверждает полномочия депутата, предоставленные ему избирателями, интересы которых он представляет, и 2) как основы, на которых базируются взаимоотношения между депутатом и избирателями. В сущности депутатский мандат может быть императивным и свободным.

 

Императивный мандат определяет такую форму взаимоотношений депутата и избирателей, при которой депутат, ответственный перед избирателями, совмещает свою депутатскую деятельность с основной работой на предприятии, в учреждении, организации. Сущность императивного мандата в том, что каждый депутат обязан выражать волю избирателей, ответственен перед ними, может быть отозван ими. Основная характеристика императивного мандата заключается в том, что депутат связан наказами избирателей - поручениями общественно значимого характера, которые депутат обязан положить в основу своей деятельности. Как правило, такие наказы вносились в период избирательной кампании во время встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Наказы, не имея юридической силы, передавались кандидатом в исполнительный комитет местного Совета или Президиум Верховного Совета, которые обобщали все поступившие наказы и составляли план мероприятий по их реализации. Они имели обязательное значение для избранного депутата, депутат (Совет депутатов) не вправе был отказаться от их исполнения. Реформа избирательной системы конца 90-х гг. привела к отказу от обязательности наказов. Сейчас если такие наказы (пожелания, просьбы) и вверяются депутату, то они носят рекомендательный характер. В то же время законодательные акты отдельных субъектов РФ признают императивный характер мандата депутатов законодательного (представительного) органа власти и представительного органа местного самоуправления.

 

Депутатский мандат может быть «императивным» и «свободным». Сущность первого заключается в том, что каждый депутат обязан выражать волю избирателей, ответственен перед ними, может быть отозван ими. В Российской Федерации императивный мандат характеризует статус депутатов представительных органов местного самоуправления.

 

Свободный (общенациональный) мандат отображает такую форму взаимоотношений депутата с его избирателями, при которой депутат юридически не связан наказами избирателей и не может быть ими отозван. Свободный, или общенациональный, мандат означает неответственность депутата перед избирателями, отсутствие у последних права отзыва депутата. По смыслу Закона «О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы» депутаты Государственной Думы обладают свободным депутатским мандатом.

 





 Смотрите также:

 

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации.

Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы возможно в случаях: 1) утраты гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства (таким образом...

 

Депутат Государственной Думы. Депутаты Государственной...

Полномочия членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 1994 г...

 

Конституционно-правовой статус депутата. Безотлагательный...

13. Конституционно-правовой статус депутата. Безотлагательный прием депутата – право депутата на безотлагательный прием должностными
Обращение депутата – гарантированное законом право депутата Государственной Думы обратиться с вопросом к любому члену...