Право собственности на землю и недра в СССР

В России право собственности на недра и ресурсы недр развивалось весьма своеобразно. Петр I провозгласил принципы горной регалии и горной свободы.

В 1782 г. императрица Екатерина II, по существу, их отменила.

Несмотря на это, государство рассматривало ресурсы недр как всеобщее достояние и в определенной мере осуществляло регулирование их освоения даже на частных землях. Так, в статье 28 Устава Горного сказано, что «министр торговли и промышленности наблюдает, чтобы открытые руды и минералы на землях частных не оставались необработанными». Еще более жестко государство подходило к ресурсам недр на землях, переданных в общественное пользование, в частности, на землях казачьих войск. В Уставе Горном указывалось также, что в случае открытия «благородных металлов и минералов таковые земли обращаются в казну за установленное вознаграждение». Здесь речь идет лишь об определенных видах природных ресурсов. Перечисленные примеры четко показывают, что уже в тот период государство брало на себя право регулирования использования природных ресурсов в общенациональных интересах.

Первые конституционные акты советского государства, как отмечал Г.С. Башмаков [124], для характеристики правомочий собственности на природные ресурсы, в том числе на недра, ограничивались формулами, не содержащими серьезной правовой нагрузки.

Использовались определения типа: «...всенародное достояние», «...переходят в исключительное пользование государства», «...всякая собственность на ...недра ...отменяется» и т.п.  Только Конституция СССР 1936 г. установила, что «земля, ее недра, воды, леса, заводы, ...шахты, рудники, ...являются государственной собственностью, т.е. общенародным достоянием» (ст. 6) и отнесла пользование недрами к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти (ст. 14). В компетенцию союзных республик входило лишь право распоряжения единым государственным фондом недр в пределах территории республики.

Конституция СССР 1977 г., повысив статус собственности на природные ресурсы, установила (ст. 11): «В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса». Государственная собственность не подлежала разграничению между входящими в состав СССР республиками и объявлялась «общим достоянием всего советского народа». К компетенции республик, входящих в СССР, была отнесена «обязанность» в интересах настоящего и будущих поколений принимать необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр...» (ст. 18). Кроме того, к ведению республик была отнесена функция установления порядка пользования землей, недрами, лесами и водами» (ст. 72, п. 11).

Смотрите также:

Объекты права собственности на природные ресурсы

В природоресурсном законодательстве право собственности установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса. К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории.

Право собственности на землю. Виды и формы земельной...

4) иные формы собственности — смешанные. В республиках бывшего СССР существовало исключительное право государственной собственности на землю.
В то время как другие законы такого деления не предусматривают («О недрах», Лесной кодекс РФ).

Соображения государственного характера о постепенности...

Основные положения Декрета сводились к отмене частной собственности на землю
**Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных
Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в...