|
|
— 1) конституционное право
гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это одна
из форм участия граждан в управлении, в решении государственных и
общественныхдел, способ восстановления нарушенного* права. Впервые это право
было закреплено в Конституции СССР 1977, а также в Конституции РСФСР 1978.
Порядок реализации действующего конституционного права обращения граждан
должен быть конкретизирован в федеральном законе.
Обращения граждан носят различный характер,
содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности
и могут включать как индивидуальные жалобы на нарушения прав и свобод, так и
коллективные, поднимающие вопросы, представляющие общественно значимый
интерес. Обращения различаются по юридической природе и влекут разные
правовые последствия. Понятие обращения носит обобщающий характер и включает
предложения, заявления, жалобы и ходатайства. Каждый вид обращения имеет свою
специфику и порядок рассмотрения.
В конституционном праве зарубежных стран обращения
граждан к государственным органам называют петициями. В России граждане
имеют право обращаться в государственные органы и органы местного
самоуправления. Оно регулируется законами, иными законодательными актами,
уставами муниципальных образований
2) Право граждан на обращение в государственные органы и
органы местного самоуправления закреплено в Конституции РФ (ст. 33), вопросы
приема и рассмотрения О.г. в административном порядке регулируются Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 «О порядке рассмотрения
положений, заявлений и жалоб граждан» (в редакции от 4 марта 1980), а также
рядом других нормативных правовых актов. Обращения различаются по своей
юридической направленности и влекут разные правовые последствия. К обращениям
граждан относятся: жалобы, заявления, предложения, ходатайства, петиции.
Предложение (обращение) гражданина может быть направлено на улучшение порядка
организации и деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и учреждений (независимо от форм собственности),
на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни,
решение вопросов экономической, политической, социально- культурной и других
сфер деятельности государства и общества.
Заявление (обращение) гражданина по поводу реализации
принадлежащего ему права закреплено Конституцией или текущим законодательством.
Жалоба — обращение гражданина по поводу нарушенного действиями
(бездействием), решениями юридических или физических лиц его права или
законного интереса. Ходатайство — письменное обращение с просьбой о признании
за лицом определенного статуса, прав и свобод. Конституция РФ закрепляет
право граждан на подачу коллективных обращений, одной из разновидностей
которых являются петиции. Праву граждан на подачу обращений корреспондирует
обязанность соответствующих органов (должностных лиц) принимать их и
рассматривать в порядке и в сроки, установленные законодательством. Решение,
принятое по обращению гражданина, может быть обжаловано в вышестоящий орган
(должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд.
|