БИЛЛЬ О ПРАВАХ

Билль о правах 1689 (The Bill of Rights) - один из основополагающих конституционных актов Великобритании, принятых в ходе английской революции 17 в. (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). Билль о правах в законодательной форме определил принципы взаимоотношений между королем и парламентом и подтвердил «истинные, исконные и несомненные права и вольности народа этого королевства».

Перечислив злоупотребления короля Якова II, пытавшегося «ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и законы и вольности этого королевства», Акт установил, что занимать английский трон и наследовать корону может только лицо протестантского вероисповедания; утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики (без согласия парламента незаконно королевское повеление о приостановлении действия законов или их исполнения, взимание любых сборов в пользу короны, а также набор и содержание постоянной армии в мирное время в пределах королевства).

Билль о правах также перечислял некоторые права подданных, связанные в основном с деятельностью парламента. Так, он провозглашал право обращения подданных с петициями к королю и объявлял незаконным задержание и преследование за такие обращения, декларировал свободу выборов в парламент, свободу слова и мнений в парламенте и содержал специальное указание, что парламент должен созываться «достаточно часто». Кроме того, в законе упоминались право подданных протестантского вероисповедания носить соответствующее их положению оружие и ряд гарантий в области правосудия — необходимость соблюдения надлежащего порядка при созыве присяжных и недопустимость требования чрезмерных судебных залогов, наложения чрезмерных штрафов, жестоких и необычных наказаний.

Билль о правах 1 7 9 1 — первые 10 поправок к Конституции США 1787. Билль о правах был принят в связи с тем, что в основной текст Конституции не были включены положения, гарантирующие основные права и свободы граждан. Некоторые противники внесения поправок и дополнений в Конституцию указывали, что в Конституции все же имеется ряд гарантий в защиту прав и свобод и в их числе право на выдачу приказа «хабеас корпус» (см. Хабеас корпус акт), запрет обратной силы закона, гарантия суда присяжных, запрет вынесения наказания без суда, запрет на привилегию для какого-либо вероисповедания, отмена дворянских титулов и званий, принцип республиканского представительного правления, импичмент и др. Однако отсутствие в Основном законе перечисления гарантируемых на уровне федерации прав и свобод граждан вызывало критику со стороны законодателей штатов, в конституциях которых такие положения были. Тем более, что эта критика высказывалась в процессе ратификации Конституции, ставя саму ратификацию под угрозу. Этого не могли не учитывать отцы-составители Конституции, и в 1789 проекты поправок были внесены.

С утверждением 10 поправок в 1791 можно считать, что Американская революция пришла к определенному рубежу и окончательно упрочилась в своих политических структурах, получив конституционно-правовую фиксацию и поддержку. Набор поправок не был однородным и не сводился только к уточнению и дополнению гражданских прав и свобод. Так, последняя — 10-я поправка гласит, что полномочия, которые не делегированы США, сохраняются за штатами или за народом. 9-я поправка содержит оговорку о том, что имеющийся в конституции перечень прав не ущемляет других прав, которые уже признаны или будут признаны за гражданами в неопределенном будущем. 3-я поправка регулирует такое редкое для современных конституций дело, как порядок принятия солдат на постой в мирное или военное время (дело это считалось важным с точки зрения соблюдения прав граждан на неприкосновенность их жилища). В остальных 7 поправках речь шла о конкретных гражданских правах и свободах, которые гражданину насущно необходимы для нормальной, т.е. безопасной и нестесняемой жизни в государственно организованном обществе и соучастия в делах и заботах государства.

В 7 поправках, относящихся к правам и свободам, указаны виды гарантий того, что именуется правами: право людей мирно собираться (1-я); право обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений (1-я); право хранения и ношения оружия для содействия милиции и в обеспечение «безопасности свободного государства» (2-я); право на защиту личности, жилища и имущества от необоснованных обысков и арестов (4-я); право не быть привлеченным к ответственности дважды за одно и то же преступление; право не быть принуждаемым свидетельствовать в уголовном деле против самого себя; право не отвечать дважды за одно и то же преступление; право не быть лишенным жизни, свободы или собственности без надлежащей законной процедуры; частная собственность может отбираться для общественного пользования только со справедливым возмещением (5-я); право на законный, скорый и публичный суд; право обвиняемого быть информированным о сущности и основаниях предъявленного обвинения; право на очную ставку и на пользование услугами адвоката (6-я); право по всем гражданским делам требовать разбора судом присяжных иска ценой свыше 20 долларов (7-я); право быть защищенным от чрезмерных залогов, чрезмерных штрафов, от назначения жестоких и необычных наказаний (8-я). Указаны также привилегии и вольности граждан (гражданские свободы): свобода слова и печати (1-я); свобода выбора вероисповедания (1-я).

Последующие уточнения гражданских свобод нашли воплощение (с разной степенью полноты, последовательности и непротиворечивости) в решениях Верховного суда, либо в дополнительных поправках, принятых в 19—20 вв.