Права человека. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК ЯВЛЕНИЕ МИРОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

Понятие и сущность прав человека.

Источники и принципы прав человека.

Права человека и нравственность.

Права человека и права гражданина.

Права человека и права другого.

Права человека и интересы государства.

Всеобщий и универсальный характер прав человека.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ «ПРАВ ЧЕЛОВЕКА»

Рождение понятия «права человека» совпало и слилось воедино с возникновением, а точнее сказать, с возрождением так называемого «естественного права», из которого и проистекает общепринятый принцип «вечности и незыблемости» прав человека. Суть идеи естественного права заключается в следующем: наряду с писаным правом, состоящим из совокупности законов, над ним и вне его, независимо от «буквы», существует некое неписаное моральное право, которое «вдохнула» в нас мать-природа и которое проистекает из самой сущности человека, его разума, отличающего его от остального мира. Это естественное право может соответствовать, а может не соответствовать писаному законодательству. Значительную часть его содержания составляют права человека. Правовая материя как бы разделилась на две части: на право земное, «мирское», которое творит государство, и на право духовное, которое исходит от природы и от божества. Эта действительность сопровождала весь процесс развития правовых институтов и систем в разные эпохи, в том числе и института прав человека.

Естественное право — это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека: право на свободу, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на жизнь и нормальные условия человеческого существования, на собственность, охрану своей жизни и здоровья со стороны общества и государства. Естественное право представляет собой совокупность идеальных, глубоко нравственных и в высшей степени справедливых представлений о праве. Оно возникло задолго до образования государства и может существовать помимо его. Реализация его идей и требований в праве, выраженном в принятых в государстве нормах, т.е. в законодательстве, предполагает учет, как минимум, следующих двух обстоятельств: во-первых, существующих в обществе реальных условий жизни, состояния экономики, политики, государственности, правовой системы и, во-вторых, интересов, прежде всего законопослушных граждан.

Понятие «права человека» в жизни общества имеет следующие основные значения: как основное условие для того, чтобы человек стал человеком; как основная потребность, удовлетворение которой делает человека человеком; как развитие и реализация человеческих способностей; как способ существования человека.

Во все времена, независимо от биологической эволюции и исторического процесса, человеку были присущи стойкие, неизменные черты, общие задатки и свойства. Среди этих свойств выделяют, во-первых, способность человека к членораздельной речи и, во-вторых, способность к общению и совместной целесообразной деятельности. Но этого, как правильно заметил доктор философских наук, профессор А.Д. Гусев, недостаточно, чтобы человек стал человеком в подлинном человеческом смысле1. Ведь перечисленные свойства были и у рабов древнего мира, и у крепостных, и у заключенных ГУЛАГа и фашистских концлагерей. Однако это не делало их свободными людьми, которые могут выбирать свой собственный путь, образ жизни и мыслей, определять свою судьбу. Причина этому одна — они были лишены основных прав и свобод человека — третьего, важнейшего свойства личности.

Философское осмысление феномена прав человека дает основание для следующих выводов:

1.         Права человека являются проявлением жизненных потребностей, выражают насущную необходимость в создании человеку благоприятных материальных, социальных, политических и культурных условий для всестороннего развития, проявления его творческих сил и способностей.

2.         Права человека являются абсолютными и исторически определенными, ибо отражают конкретный период развития народа и особенности развития данного региона. Данные обстоятельства имеют существенное значение для понимания прав человека как сложного явления, которое включает разные уровни: всеобщий, особенный и частный. Это выражается в том, что права человека необходимо рассматривать в диалектической взаимосвязи с правами отдельных социальных общностей, народов и всего человечества. Их нельзя отождествлять и в то же время противопоставлять друг другу.

3.         Важной особенностью прав человека является также то, что они выступают в качестве определенных отношений между человеком и другими людьми, обществом и государством по поводу обеспечения жизненно важных условий его существования.

Понятия «права» и «свободы» имеют смысл только в социальном контексте. Они возможны только в обществе, ибо природа человека социальна. Их не может быть у человека, полностью изолированного от других людей. Таким образом, права человека — это права, присущие ему с рождения, это такие права, которые не привязаны к одному какому-либо способу производства, одному общественному строю, не зафиксированы «намертво» только в одной какой-либо системе и типе права и только им свойственны.

Появление же самого термина «права человека» связывают с Биллем о правах, который был принят 12 июня 1776 г. и явился введением к Конституции американской колонии Вирджиния, где были впервые провозглашены права человека. Это был первый государственный акт, в котором от имени восставшей колонии было заявлено о правах человека. В настоящее время распространенным является следующее определение: «Права человека — это признанная и гарантированная возможность совершать определенные действия по воле и в личных интересах человека, выдвигать законные требования к действиям других лиц, добиваться защиты своих интересов». Имеет право на жизнь и такое определение: «права человека — это комплекс социальных, культурных, политических и экономических свойств, без которых мы не можем существовать как человеческие существа».

Права человека можно рассматривать как общественное явление того же порядка, что и рыночная экономика, частная собственность и предпринимательство, соответствующие им модели демократии и парламентаризма, но эту связь нельзя абсолютизировать. Возможно и иное видение сущности прав человека — как своего рода показатель гуманизма общества, социального строя, национальной культуры.

Согласно такому подходу, существуют национальные и культурные различия, различия традиций, культуры, но призыв к автономии личности в каждом человеке есть то, что объединяет людей различных широт. При рассмотрении прав человека под этим углом зрения они оказываются таким явлением, которое уже не может быть поставлено «в один ряд» с другими, выражающими особенности того или иного общества. Они становятся той целью, к достижению которой должно стремиться любое общество.

Общечеловеческое значение прав и свобод человека проявляется в том, что в них в наибольшей степени проявляется подлинно человеческое в человеке, то, что отвечает стремлениям и потребностям всех людей, не ограничивая возможности их развития. Они не могут принадлежать только отдельным группам людей, как, скажем, цвет кожи или разрез глаз. Идеология прав человека плюралистична по своей сути. Она предполагает бесконечное разнообразие форм социальной организации, предоставляет человеку максимальную возможность личного выбора.

Таким образом, права человека — это сложное, многогранное явление. Оно имманентно связано не только с государством и правом, но еще в большей степени с культурой, философией, этикой, религией, т.е. с гуманитарным знанием.

Наиболее распространенным является отношение к правам человека как к политической категории. Не игнорируя такое понимание, считаем весьма продуктивным подход, когда права человека рассматриваются как духовно- нравственная категория. Нельзя допускать противопоставления этих двух подходов и недооценки значимости второго из них. Для рассмотрения прав человека как духовно-нравственного явления есть все основания. Это, прежде всего то, что одним из ведущих принципов прав человека является принцип гуманизма. В структуре прав человека центральное место занимает право на достоинство. Один из основоположников концепции прав человека французский просветитель Ж.Ж. Руссо полагал, что достоинство заложено в самой сути человека. Отказаться от своей свободы — это отказаться от своего человеческого достоинства, от прав человека, даже от обязанностей. Такой отказ несовместим с человеческой природой.

Достоинство, с одной стороны, есть нравственная самооценка человеком своей связи с обществом, своего значения, права на уважение со стороны других, со стороны общества. С другой стороны, достоинство — это признание обществом социальной ценности, уникальности, неповторимости конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества. Достоинство человека — источник его прав и свобод. Только обладание правами и свободами является той предпосылкой, которая дает человеку возможность самораскрыться, самореализоваться как личность. Только через совместную жизнь может быть выражено достоинство людей.

В теории естественного права, в философии прав человека действует своего рода презумпция достоинства человека. Вспомним первую статью Всеобщей декларация прав человека: «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Более того, есть основания утверждать, что права человека выступают как проявление культуры. Права человека предназначены для людей, принадлежащих к любой культуре. Лишение прав на основании культурного отличия представляет собой дискриминацию. Права человека не отражают особенности одной культуры и не ориентированы на нее за счет исключения других культур. Наиболее непосредственным образом права человека содействуют обеспечению уважения и защиты культурного разнообразия и самобытности путем установления культурных прав, закрепленных в документах, которые содержат нормы в отношении прав человека. В число этих документов входят: Международный Билль о правах человека; Декларация принципов международного культурного сотрудничества, Декларация о праве на развитие и др. Права человека, касающиеся культурного разнообразия и самобытности, охватывают широкий круг аспектов, включая право на участие в культурной жизни, право пользоваться достижениями искусства, право на сохранение, развитие и распространение культуры, право на охрану культурного наследия, свободу творчества, защиту лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам, свободу собраний и ассоциаций, право на образование, свободу мысли, совести и религии, право на свободу убеждений и на свободное их выражение.

Традиционная культура не заменяет собой права человека. Она представляет собой культурный контекст, в котором должны быть обеспечены поощрение и соблюдение прав человека. Необходим такой подход к правам человека, который сохраняет свою значимость и ценность в различных культурных контекстах.

Для обеспечения более эффективного применения и использования всеобщих прав человека следует использовать традиционные культурные ценности. Все более ощущается необходимость сделать упор на основополагающие ценности, разделяемые всеми культурами: ценности жизни, социальный порядок и защиту от произвола. Эти основополагающие ценности находят свое воплощение в правах человека.

Традиционные культуры должны рассматриваться и признаваться в качестве партнеров в деле содействия большему уважению и соблюдению прав человека. Учет сопоставимых практических методов и общих ценностей традиционных культур позволяет расширить и активизировать деятельность по защите прав человека. Подобный подход не только предполагает большую терпимость, взаимное уважение и понимание, но и способствует более эффективному международному сотрудничеству в области прав человека.

Права человека — это гуманизм современной эпохи, который представляет собой совокупность взглядов, концепций, выражающих уважение к человеческой жизни, признание ее самоценности, заботу о благе людей, их всестороннем развитии. Гуманизм нашего времени является наиболее демократичным и универсальным по своей сути принципом, ибо он направлен на защиту и обеспечение прав и свобод каждого человека и всех людей Земли.

Права человека являются основой человеческого существования. Они представляют собой высокий духовно-нравственный идеал, к которому ныне стремятся все цивилизованные страны, народы, в соответствии с которым они пытаются реформировать существующую социальную структуру и оптимизировать условия развития всех членов общества.

Права человека, воплощающие в себе существующие во всех религиях и культурах традиции терпимости, уважения к человеческому достоинству, являются основой мира и социального прогресса, гуманизации и демократизации национальных и международных отношений.

ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Права человека имеют «человеческий» источник. Он образуется из свойственного человеческой природе стремления к свободе, правде и справедливости, а его ценностное содержание состоит в признании достоинства каждого человека, в равном обеспечении для людей свободы, безопасности и социальной защищенности. Отсюда абсолютная значимость прав человека, которые переводят эти ценности на конкретный уровень отношений, складывающихся между человеком и обществом, гражданином и властью, между людьми. Степень реализации и претворения в жизнь этих ценностей — показатель гуманности общества.

Права человека выражают процесс индивидуализации в социальной жизни. Это явление значительно усилилось в нашем обществе в 90-е годы XX в. Права человека представляют собой политико-юридическое и идеологическое выражение индивидуализма. Они не только закрепляют те достижения, которых уже удалось добиться, но и подталкивает общество к поиску новых. Четко и конкретно выражая принцип индивидуализма, права человека выступают в качестве инструментов «очеловечивания» социальной жизни.

Борьба за права человека при любом социальном строе противостоит порабощению индивида обществом, властью. Наблюдаемый в нашей повседневной жизни процесс индивидуализации призван способствовать движению общества по пути все большего «очеловечивания», подчинения социального мира гуманистическим принципам и ценностям. Понимаемый таким образом индивидуализм - социальный (общественный) источник прав человека.

Принцип гуманизма

Слово «гуманизм» с латинского переводится как человечный. Социальными истоками гуманизма явились зародившаяся в сознании людей идея о нравственной ценности человеческой жизни и личности, ее свободе и необходимости защиты ее достоинства, борьба за ее права. Известно, что гуманистические произведения эпохи Возрождения проникнуты верой в силу человеческого разума, в его безграничные возможности. А лозунги XVIII в.— свобода, равенство и братство — признаны как в высшей степени гуманистические. Сущность гуманизма заключается в заботе о человеке, признании его как личности, его права на свободу, счастье, неприкосновенность, проявление своих способностей. Основной формой проявления гуманизма в современных условиях является обеспечение прав человека. Современное общество значительно продвинулось в этом направлении, но далеко не везде и не без срывов на определенных этапах. Широко опиралась на этот принцип Организация Объединенных Наций. Принцип гуманизма нашел свое отражение не только в принятых ею многочисленных документах в области прав человека, но и в проводимой этой организацией многогранной деятельности.

Принцип свободы

В четвертой статье французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. свобода определяется «как возможность делать все, что не приносит вреда другому». Каково же содержание свободы и как она связана с правами человека?

Свобода не существует без человека, а человек как личность не может существовать без свободы, в правах же даны направления и границы ее внешнего выражения. Существует три способа опосредствования свободы через права человека. В одном случае человек ограждается от каких бы то ни было произвольных вмешательств в его личную сферу, в том числе и со стороны общества и представляющей его политической власти. Права на неприкосновенность личности, защиту чести и репутации, неприкосновенность жилища и другие служат материалом, из которого «строится» своего рода юридическая крепость, обеспечивающая свободу человека как личную безопасность. В другом случае определяются рамки активности человека в той или иной сфере жизнедеятельности и такие, например, права, как право на свободу творчества. Социально-экономические права обеспечивают свободу от унижающего человеческое достоинство существования, безработицы, экологического неблагополучия, других негативных явлений.

Существуют различные восприятия свободы. Например у А. Линкольна: «свобода выше собственности»; у Л. Толстого: «одно из удивительных заблуждений в том, что счастье человека в том, чтобы ничего не делать»; у Ф.Хаека: «нет ничего страшнее модной сейчас среди интеллектуалов тенденции к восхвалению обеспеченности в ущерб свободе»; у Леонардо да Винчи: «свобода — главный дар природы»; у Т. Костюшко: «где народ благословляет свободу, там враг бежит»; у К. Маркса: «ни один народ не борется против свободы — борется за человека, самое большое, против свободы других»; у Вольтера: «свобода состоит в том, чтобы быть зависимым только от законов». Другие высказывания, не менее интересные, только дополняют общую картину (К. Ясперс, Н. Бердяев и

др.).

Принцип равенства и равноправия

Принцип равенства также провозглашен Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Ее первая статья гласит. «Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах». Все современные конституции западных стран, а также практика судебных органов исходят из принципа равенства как основополагающего в системе прав человека и гражданина. Острая проблема — гарантии принципа равенства. Содержание принципа равноправия, также определяющее границы использования прав человека, существенно меняется в связи с признанием, наряду с гражданскими а политическими правами, социально- экономических прав. С точки зрения современных общечеловеческих стандартов обеспечения прав человека и осуществления принципа равноправия необходимо создать оптимальный баланс между свободой одних субъектов и социальной защищенностью других. Такое равноправие означает равные возможности гарантированного уровня социальной защищенности для всех членов общества. В общем выраженные в правах человека свобода, равенство и равноправие служат утверждению достоинства личности и обеспечивают в конечном счете для каждого человека равные условия для существования.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И НРАВСТВЕННОСТЬ

Принципиальную значимость имеют взаимоотношения между правами человека и моралью, между правами человека, моралью и свободами. Английский философ Э. Берк писал, что люди обладают правом на гражданские свободы равно в той мере, в какой они готовы налагать на свои вожделения цепи морали. По сути они должны выступать как взаимодополняющие части единого целого. В реальной жизни эти принципы далеко не всегда взаимосвязаны.

Нравственность — это не теоретическая система, а практический идеал. Человек поднимается до нравственных высот тогда, когда он саму жизнь (как минимум, свою собственную), стремится сделать нравственной. На этом пути, если рассматривать общественную биографию человека, его историческое развитие, было много неудач. Только в XX в. имели место и массовые беззакония и «бесовство». К примеру, массовый террор в Советском Союзе в 30-х — начале 50- х годов, диктатура Пол Пота в Кампучии, Хусейна в Ираке и т.д. Были и завоевания, как, к примеру, становление, вместо обществ тоталитарного типа в Германии, Италии, Испании, демократических обществ.

Как положительные, так и отрицательные события показали, что игнорирование прав человека существует наряду с игнорированием нравственных начал в политике, обществе, которому вместо человеческих моральных начал нередко навязывают классовую нравственность или расистскую мораль — ту самую, которая служит оправданием для массовых репрессий внутри общества. И наоборот, там, где учитываются права человека и критерии нравственности,— налицо прогресс и свободная личность. Возьмем, например, право на индивидуальность. В жизни могут быть проявления индивидуализма и в хорошем, и в плохом смысле слова. За последние годы в нашем обществе произошли вспышки индивидуальных черт отрицательного порядка. И все же, когда мы говорим о правах человека, нас интересует индивидуальность положительная. Ибо только она способна защитить права людей. С другой стороны, права человека при их реализации способствуют расцвету в человеке таких черт, как уважение к человеческому достоинству, способность уважать другою, иметь обязанности и др.

В целом исследование данной проблемы позволяет сделать вывод о том, что только лица, имеющие ярко выраженные положительные черты, способны оказывать прогрессивное влияние на ход событий, поддерживать нравственное здоровье общества. Ввиду этого осуществлять право на индивидуальность — это значит создавать условия для таких людей. В их числе — создание в обществе обстановки соблюдения критерия нравственности.

Возрастают требования к самому человеку. Прежде всего, продолжает оставаться актуальным призыв писателя А. И. Солженицына о том, что необходимо жить не по лжи2, а стремиться жить в правде. К этому же призывал известный диссидент, нынешний Президент Чехии В.Гавел . В том, что права человека не всегда совпадают с требованиями морали, есть вина и самих людей. Слишком много ненависти друг к другу, пренебрежения правами другого. В большинстве своем люди не хотят и не умеют расценивать свои поступки с точки зрения требований как прав человека, так и нравственности.

В том, что принципы морали и прав человека не всегда взаимосвязаны, есть и вина государства. Так, правительства ряда стран (США, России и др.) активно выступают в защиту прав человека на международной арене. В то же время они активно участвуют в продаже оружия за границу. Могут сказать: мол, продают тем, кто не обвиняется в нарушении прав человека. Скорее всего, это так. Но, как нам кажется, продажа оружия в любом случае приводит к эскалации убийств, войн, а это противоречит принципу реализации права на жизнь. В ряде стран СНГ отсутствует прочное нравственное обеспечение прав и свобод человека, которое опирается на сознательную самодисциплину личности. А без такой самодисциплины демократия и права человека ведут к хаосу, анархии, непредсказуемым последствиям для общества.

Упрочение нравственных основ прав человека — важнейшая предпосылка оздоровления общества, цивилизованной защиты человеком своих прав и свобод. И международно-правовые акты, и внутреннее законодательство современных государств предусматривают возможность и даже необходимость ограничения пользования человеком или отдельными социальными общностями некоторыми правами в целях сохранения общественного порядка и преодоления грубых, массовых нарушений прав и свобод других людей.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРАВА ГРАЖДАНИНА

Прежде всего следует указать два источника возникновения прав человека и прав гражданина.

I.          Требование равенства свобод и прав всех людей вытекает из политической концепции эпохи Просвещения. В ней отразились гуманистические идеи и, прежде всего, стремление создать достойное человеческое бытие. Гуманисты развивали идеи о естественном равенстве всех людей и, основываясь на этом, построили систему прав, которые предоставлены каждому человеку природой, божьей волей и на основании разума.

II.        Борьба против позднефеодального абсолютического режима, воплощенного в монархе, который заявлял: «Государство — это я». Если первый источник способствовал развитию, прежде всего, прав человека, то второй — прежде всего прав гражданина.

Впервые права человека и права гражданина были четко разделены в Народном соглашении от 28 ноября 1647 г. (Великобритания). В нем, к примеру, отмечено, что выборы нового парламента — это право гражданина. А религия, которую человек выбирает только в соответствии со своей совестью,— это право человека. Четко закрепила два вида прав (права человека и права гражданина) французская Декларация 1789 г. Так, в преамбуле Декларации сказано: «Представители французского народа, образовав Национальное собрание и полагая, что лишь невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним являются естественными причинами общественных бедствий и пороков правительства, приняли решение изложить в государственной декларации естественные, неотъемлемые и священные права человека, чтобы такая декларация, неизменно пребывая перед взорами всех членов общественного союза, постоянно напоминала им права и обязанности; чтобы действия законодательной и исполнительной власти при возможном сопоставлении в любой момент с целями каждого политического учреждения встречали большое уважение; чтобы притязания граждан, основанные на простых и непререкаемых началах, устремлялись к соблюдению конституции и к всеобщему благополучию. Вследствие этого Национальное собрание подтверждает и провозглашает перед лицом высшего существа и с его благоволения следующие права человека и гражданина...»

Французская Декларация прав человека и гражданина исходила из школы естественного права, а потому разъясняла права человека с позиций этой школы. Согласно принципам Декларации, человек рассматривался в двух аспектах: с одной стороны, как отдельная человеческая особь, как «человек сам по себе», а с другой — как гражданин, т.е. член общества, принадлежащий к той или иной политико-общественной группе. В соответствии с этим принципом французская Декларация провозгласила два вида прав: права человека и права гражданина. К правам человека были отнесены те права, которыми человек якобы обладал еще до вступления в человеческую общность; права гражданина возникли и были обретены человеком позже, в политическом обществе в результате заключения общественного договора, где он выступал уже как член политической общности.

Итак, со времени французской Декларации в историческом плане стало возможным различать:

1.         Права граждан как, например, выборы парламента и право на участие в новом парламенте.

2.         Права человека как, например, право на свободу вероисповедания или защиту от насилия. Это права и свободы для каждого человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, наличия имущества и других обстоятельств, как отмечается во второй статье Всеобщей декларации прав человека.

В процессе дальнейшего развития разделение прав человека и прав гражданина, вначале игравшее значительную роль, стало второстепенным.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРАВА ДРУГОГО

Парадоксально, но факт: люди хотят перемен, но не хотят меняться сами. А ведь не только государство во всем виновато. Виноват и сам человек: тем, что он очень часто не соблюдает законы, равнодушен к общественным проблемам (мол, пусть другие добиваются улучшения жизни), и тем, что люди все время воюют друг с другом. Человек виновен потому, что не научился и не очень-то желает соблюдать права другого. Особенно это наблюдается в нашем обществе, когда резко возросла отчужденность между людьми. Так, к примеру, правом владения собственностью должен обладать каждый. И иметь ее. Пока же в нашем обществе собственностью владеет небольшая часть населения, подавляющее же большинство лишено ее.

Те, кто участвует в «приватизации», явно забыли, что у этого «молчаливого большинства» «есть право на собственность». Те, кто в последнее время заметно обогатились, забыли о праве другого, в том числе и о праве бедных иметь человеческие условия жизни.

Не будет ошибкой, если мы сделаем и такой вывод. Нарушения прав другого имеют место во всех сферах жизни человека: политической, социальной, культурной. Изменение ситуации к лучшему во многом оздоровит положение с правами человека в республике в целом.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА

Государство как таковое постоянно стремилось подчинить себе человека. И подчиняло, особенно при тоталитарном и авторитарном режимах власти. Человек, его интересы и права приносились в жертву. Со времени образования США ситуация, хоть и медленно, стала изменяться. Однако на рубеже XX и XXI вв. существует еще достаточно стран, где человек полностью подчинен государству.

Права человека находятся в тесной связи с интересами государства. Противоречие между ними внешнее. Нужно только сбалансировать их так, чтобы они были взаимосвязаны и при этом не игнорировалась любая их часть. В диалектической взаимосвязи «права человека — интересы государства» права человека имеют первенство. Другими словами, нужно такое государство, в котором бы человек чувствовал себя хозяином положения. Для этого необходимо, чтобы существовало, как писал К. Калиновский, «Правительство для народа, а не народ для Правительства». Становление местного самоуправления — вот важнейший показатель соблюдения прав человека. Но вместе с тем не должно быть противопоставления государственных и личных интересов, а также определенных ограничений, налагаемых на, права и свободы человека в организованном обществе.

Признание необходимости ограничений или пределов осуществления некоторых прав и свобод содержится во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 29), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.ст. 4—8), а также в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 4; п. 1 ст. 14; п. 3 ст. 18 и др.). Ограничения налагаются не только на права личности, но и на право государства произвольно ограничивать права личности. Таков, в частности, общий принцип, на котором основаны ограничения, оговоренные в статье 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Государство обязано стоять на страже безопасности и законных интересов каждого гражданина не в меньшей мере, чем своих собственных. При этом имеется в виду, что права человека — это не дар государства, они изначально принадлежат человеку, а роль государства сводится к обязательству гарантировать их соблюдение. В то же время права человека не могут существовать сами по себе, независимо от конкретного общества и государства. Наполнение прав и свобод определенным, конкретным содержанием, естественно, зависит от степени развития того или иного общества, того или иного политического режима власти.

Следует также помнить и о том, что есть области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Государство законодательно защищает правомерное поведение человека, но одновременно и ограничивает выход за пределы дозволенных свобод. Например демократическое государство не должно влиять на приверженность человека тому или иному вероисповеданию, устанавливать какую-либо религию в качестве обязательной — «это мои свободы, это мой выбор». Однако государство вправе ввести законы, ограничивающие свободу совести исключительно и с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (см. ст. 29 Всеобщей декларацией прав человека, ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 16 Конституции Республики Беларусь).

Таким образом, права и свободы человека дарованы ему не государством, поэтому их называют естественными правами человека. Человек не обязан светской власти за свои права; ему не надо воздавать хвалу и быть в вечном долгу за то, что его облагодетельствовали, наделили правами и свободами. Права человека принадлежат ему в силу того, что он человек. Естественные права человека не нуждались до возникновения государства и права в каком-либо писаном, юридическом оформлении. Сегодня они содержатся в международных документах и национальном законодательстве всех государств и перешли из категории морально этических норм, правил, прав в позитивное право.

«Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» — записано в Конституции Республики Беларусь.

ВСЕОБЩИЙ И УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Права человека носят всеобщий, универсальный характер. Всеобщность и универсальность прав и свобод человека имеет несколько измерений. Во- первых, все люди, без какой-либо дискриминации имеют основные права и свободы. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Во-вторых, все права и свободы универсальны с точки зрения их содержания. Право на жизнь, право на свободу убеждений и т.д.— это общие права и свободы всех людей вне зависимости от политического режима, формы государственного устройства и формы правления, международного статуса страны, к которой человек принадлежит.

В-третьих, всеобщность прав и свобод человека выражается и в территориальном аспекте. Везде, где бы ни находился человек, куда бы он не переместился, в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами вне зависимости от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

В-четвертых, проблема прав человека — всеобщая проблема. Признание всеобщности и универсальности прав и свобод нашло свое выражение в документах Международной конференции по правам человека (1993 г.), которые однозначно определили, что «все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы».

Подчеркнем неразделимость и взаимообусловленность всей системы прав человека. Не все исследователи придерживаются такой позиции. Особенно много споров и ранее, и в наше время возникает вокруг экономических и социальных прав. Еще на стадии подготовки Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах выяснилось, что значительная часть стран не воспринимают идею выделения экономических, социальных и культурных прав в отдельную фуппу, вообще отрицают их наличие. Такую позицию, в частности, занимают США и ряд других стран, прежде всего европейских. Но, в итоге, как известно, в 1966 г. большинство стран (социалистических и стран Азии и Латинской Америки) высказались в поддержку такого подхода и приняли Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Тема семинарского занятия

«Права человека: предмет, сущность. Всеобщий и универсальный характер прав человека».

Темы сообщений и рефератов

1.         Сущность понятия «права человека».

2.         Права человека и нравственность.

3.         Права человека и права гражданина.

4.         Права человека и интересы государства.

5.         Всеобщность и универсальность прав человека.

Для размышления и дискуссии

Мир, прогресс, права человека — эти три цели неразрывно связаны, нельзя достигнуть какой-либо одной из них, пренебрегая другими. Я убежден, что международное доверие, взаимопонимание, разоружение и международная безопасность немыслимы без открытости общества, свободы и информации, свободы убеждений, гласности, свободы поездок и выбора страны проживания. Я убежден также, свобода убеждений наряду с другими гражданскими свободами является основой научно-технического прогресса и гарантией от использования его достижений во вред человечеству, а также является политической гарантией возможности эффективной защиты социальных прав

АД. Сахаров. Мир, прогресс, права человека.

Нобелевская лекция, 1975 г.

Бердяев И. Свободный народ // Народоправство. 1917. №1

Согласны ли вы, что...

Свобода сопряжена ответственностью. Поэтому-то многие и боятся ее.

Б. Шоу

Свободным народом управляют законы, порабощенным народом правят донося, насилие, жестокость.

К.А. Гельвеций

Свобода каждого имеет свои пределы. Она кончается там, где начинается свобода другого.

Ж.Ж. Руссо