Поведенческие акты в оперативно-розыскной деятельности. Основные положения поведенческого акта в оперативно-розыскной деятельности

Организация и тактика осуществления поведенческого акта непосредственного участника оперативно-розыскной деятельности

Определение организации осуществления поведенческого акта.

В ФЗ об ОРД зафиксированы открытые, гласные нормативные предписания (ст. 4 и др.), согласно которым в ОРД оперативники и другие уполномоченные ее участники организуют ОРМ и другие поведенческие акты, а оперативно-розыскные органы издают по этому поводу соответствующие нормативные правовые акты.

Следовательно, общее понятие организации осуществления поведенческого акта и его определение по воле законодателя доступны каждому. Однако в оперативно-розыскной теории не выработано единого подхода к определению организации этих актов и ОРД в целом. Суммируя различные точки зрения, можно дать следующее определение. Организация осуществления поведенческого акта непосредственного участника ОРД — закрепленная нормами оперативно-розыскного законодательства специальная управленческая деятельность, состоящая в планировании подготовки и проведения конкретных ОРМ и других поведенческих актов, в оптимальной реализации принятого по их осуществлению решения и др.

Кроме того, под организацией осуществления поведенческого акта понимают соответствующие разделы оперативно-розыскной науки и специальных учебных дисциплин, изучаемых в закрытом режиме в некоторых оперативно-розыскных органах.

Определение тактики осуществления поведенческого акта.

Все изложенное относительно организации осуществления таких актов, включая ОРМ, непосредственно относится и к тактике их осуществления (оперативно-розыскной тактике). Оперативно-розыскная тактика есть разработанная на основе научных положений и обобщения положительного опыта оперативно-розыскной практики, а также с учетом предписаний оперативно-розыскного законодательства и требований оперативной обстановки система специальных приемов и методов, применяемых в конкретной оперативно-розыскной ситуации для эффективного решения задач ОРД.

Под оперативно-розыскной тактикой понимают категорию оперативно-розыскной науки. Тактика, отражая мышление оперативника по анализу и оценке им оперативной обстановки и оперативно-розыскной ситуации, предопределяет его образ действия, линию поведения, избираемых для оптимального достижения целей ОРД. Тактика как раздел оперативно-розыскной науки (ее специальной части) включает общую и частную тактику. В оперативно-розыскной тактике различают определенные виды, в том числе тактику осуществления конкретных ОРМ.

Содержание организации и тактики осуществления конкретного поведенческого акта. Единственное, что можно изложить в открытом учебном издании о содержании организации и тактики любого из поведенческих актов непосредственных участников ОРД, так это то, что данные сведения в соответствии со ст. 5 Закона о гостайне и нормами ФЗ об ОРД (ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 9 и др.) составляют государственную тайну. Подробно организация и тактика осуществления конкретных поведенческих актов (ОРМ и др.) изучается в закрытых учебных курсах российских правоохранительных органов и спецслужб.

При изучении материала о поведенческих актах не следует путать открытые правила их осуществления, к которым относятся, например, правила определения ОРМ, установления их юридически значимого содержания, а также многие оперативно-процессуальные правила порядка их осуществления (в частности, правила предоставления результатов ОРД органу дознания, следователю и в суд), и закрытые, секретные. Последние во многом и определяют организацию и тактику осуществления конкретных поведенческих актов в ОРД.

Вопросы для повторения

1. Что понимают под поведенческим актом в ОРД?

2. Какие выделяют основные составляющие содержания поведенческого акта в ОРД?

3. Какие различают виды поведенческих актов субъектов в ОРД?

4. Что понимают под поведенческим актом непосредственного участника ОРД?

5. Какие вам известны разновидности поведенческих актов непосредственных участников ОРД?

6. Какие выделяют формы реализации поведенческого акта непосредственного участника ОРД?

7. Что понимают под оперативной обстановкой? Под оперативно-розыскной ситуацией? В чем их отличия?

8. Какие вам известны компоненты содержания поведенческого акта непосредственного участника ОРД?

9. Какие элементы материально-правовой части поведенческого акта непосредственного участника ОРД являются обязательными?

10. Что понимают под организацией осуществления поведенческого акта?

11. Что понимают под тактикой осуществления поведенческого акта?

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и документы

1. ФЗ об ОРД (ст. 1, 6, 12, п. 1 ч. 1 ст. 15).

2. Закон РФ «О государственной тайне» (ст. 5).

Дополнительная литература

1. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации /Под общ. ред. М. А. Вуса и А.В. Федорова. — СПб : Пресс, 2003.

2. Кожевников С.Н. Правовое поведение и правонарушение: сущность и содержание. — 2-е изд., испр. и доп. — Н. Новгород, 2002.

3. Мешков В М., Попов В В Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия: Учеб.-практ. пособие. — М.: Щит-М, 1999.

4. Михайлов В.И. Информация об оперативной обстановке: понятие, содержание, правовые основы получения и реализации: Лекция. — М.: РИО РТА, 1997.

5. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова —М.: ИНФРА-М, 2001.

6. Практика уголовного сыска: Науч.-практ. сб. /Под ред. А.И. Алексеева. — М.: Лига и Разум, 1999.

7. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма: Моногр. —М.: ИД Шумиловой И.И., 2004.

8. Хомколов В П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. — М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1999.

9. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Науч.-практ. пособие. — М: ИД Шумиловой И.И., 2005. — С. 3—6.