Субъекты в оперативно-розыскной деятельности

Субъекты внешнего воздействия на оперативно-розыскную деятельность

Понятие субъекта внешнего воздействия.

Под субъектом внешнего воздействия на ОРД понимают физических и юридических лиц, которые в той или иной мере оказывают влияние (позитивное или негативное) на содержание ОРД или ее части (отдельных ОРМ и др.) извне, не являясь участниками этой деятельности Каждый субъект внешнего воздействия на ОРД наделен законодателем соответствующими обязанностями и правами применительно к ОРД. Однако его компетенция в основном связана с такими функциями (контроль над ОРД, прокурорский надзор за ней, социально-правовая поддержка оперативников и т.п.), которые, как правило, не предназначены решать конкретные задачи ОРД. Вместе с тем эти субъекты способны оказывать соответствующее воздействие на ОРД (на всю или ее определенную часть), а потому их необходимо изучать в совокупности с непосредственными участниками ОРД.

Теоретически воздействовать на ОРД может любой субъект российского общества (да и не только российского). Однако среди субъектов воздействия особо выделяют те, которые оказывают на ОРД наибольшее позитивное влияние, а потому они указаны в ФЗ об ОРД (Президент РФ, Правительство РФ, прокуроры и др.).

Классификация субъектов внешнего воздействия на ОРД.

С позиций оперативно-розыскной теории этих субъектов допустимо классифицировать на основании различных критериев. В частности, с учетом выделения характера оказания воздействия на ОРД различают субъектов:

    оказывающих позитивное воздействие — палаты Федерального Собрания РФ, федеральные органы государственной власти, надзирающие за ОРД прокуроры, субъекты финансового и любого другого государственного контроля над ОРД, включая внутриведомственный, и др.;

    оказывающих негативное воздействие — лица, противодействующие осуществлению ОРД, и др.;

    могущих одновременно оказывать как позитивное, так и негативное воздействие, — анонимы, что-либо сообщающие оперативно-розыскному органу (см. § 4 гл. 9), средства массовой информации, публикующие как позитивную, так и негативную информацию об ОРД, представители общественности и др.

Формы внешнего воздействия на ОРД.

Различают следующие основные формы внешнего позитивного воздействия на ОРД со стороны определенных субъектов:

    контроль над ней со стороны государства, общества и др. (см. гл. 13);

    прокурорский надзор за ОРД (см. гл. 13);

    односторонняя помощь в ее осуществлении, в том числе путем сообщения о совершении преступлений (см. § 4 гл. 9);

    защита субъектов ОРД (социальная, нормативно-правовая и др.);

    поддержка субъектов ОРД (нормативно-правовая, социальная, моральная и др.);

    реагирование (со стороны средств массовой информации и т.п.).

Кроме того, выделяют формы негативного воздействия на ОРД: ослабление, противодействие, борьба и др.

Вопросы для повтоения

1. Кого понимают под субъектом в ОРД?

2. Какова совокупность субъектов в ОРД?

3 Кто такие участники ОРД? Почему их называют собственно субъектами, или «внутренними» субъектами?

4. Какова система субъектов ОРД?

5. Что понимают под компетенцией субъектов ОРД? Каковы основные правила ее определения?

6. Кого понимают под субъектом внешнего воздействия на ОРД?

7. Какова классификация субъектов внешнего воздействия на ОРД?

8. Какие вам известны формы внешнего воздействия на ОРД?

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и документы

1. ФЗ об ОРД (ч. 1 и 2 ст. 13). 2'УПК (ст. 117). 3 ФЗ о связи (ст. 64). 4. федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ст. 64).

Дополнительная литература

1. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С пост. прил. нормат. актов и док /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — 6-е изд. — М: ИД Шумиловой И.И., 2004.

2. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Ов-чинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Шумилов А Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях: Учеб. пособие. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2003. — С. 31—37.

4. Шумилов А Ю Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2 кн. Кн I: Общие положения. Науч.-практ. пособие. — М: ИД Шумиловой И.И., 2005. — С. 60—62.