Основы производства в отдельных видах оперативно-розыскной деятельности. Основы производства в уголовно-розыскной работе (в оперативно-розыскном процессе)

Понятие оперативно-розыскного процесса, его функции и принципы

Понятие оперативно-розыскного процесса и его соотношение с ОРД, уголовным процессом и уголовно-исполнительными процедурами.

Оперативно-розыскной процесс есть основанная на ФЗ об ОРД и облеченная в форму правовых отношений оперативно-процессуальная (процессуально-процедурная) деятельность уполномоченных на то субъектов, составляющая основной вид ОРД—уголовно-розыскную работу (см. § 1 гл. 1).

Оперативно-розыскной процесс есть урегулированный нормами оперативно-розыскного законодательства порядок разрешения дел оперативного учета; обусловленная закономерностями негласного (в основном) обнаружения преступлений и розыска лиц, их совершивших, система стадий уголовно-розыскной работы.

Некоторые специалисты полагают, что оперативно-розыскной процесс есть «первоначальная» часть единого уголовного процесса, который состоит из оперативно-розыскного процесса и предварительного расследования (иначе — полицейско-следственного расследования) и уголовно-судебного процесса (иначе — уголовно-состязательного).

Оперативно-розыскной процесс осуществляется в оперативно-розыскном порядке с целью защиты человека и общества от преступных посягательств и решения задач уголовно-розыскной работы в ОРД (предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний, поиска событий преступлений, розыска лиц, совершивших преступление или уклоняющихся от правосудия, а также способствования решению задач уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного производства).

Основными компонентами оперативно-розыскного процесса являются уголовно-розыскная деятельность уполномоченных на то ФЗ об ОРД субъектов и складывающиеся между ними в ходе этой деятельности правовые отношения — оперативно-розыскные правоотношения (см. § 1 гл. 4).

Особенность уголовно-розыскного процесса заключаются в том, что эта часть сыскной работы российских правоохранительных органов и спецслужб неизбежно происходит через взаимообусловленные стадии и влечет за собой наступление юридически значимого результата в связи с разрешением дела оперативного учета по ситуации, связанной с совершением (вероятным совершением) преступления. Соотношение оперативно-розыскного процесса с официальной ОРД. Не следует отождествлять официально установленную ОРД (см. ст. 1 ФЗ об ОРД) с оперативно-розыскным процессом. Оперативно-розыскной процесс является формой существования уголовно-розыскной работы — важнейшей части (вида) ОРД, одним из ее реальных проявлений, но не всей современной ОРД. В оперативно-розыскной процесс не входят другие виды ОРД, в частности административная оперативно-проверочная работа (см. § 1 гл. 1, гл. 27 и 28).

Соотношение оперативно-розыскного процесса с уголовным судопроизводством и уголовно-исполнительными процедурами. Особый интерес представляет выяснение их соотношения в связи с наличием единого предназначения всех трех процедурных комплексов. Они служат для реализации норм уголовного закона. Разумеется, посредством правовых норм того или иного процесса реализуются, как правило, различные нормы (части норм) уголовного закона и уголовного права, но такого рода специфика только подчеркивает их единство в главном — предназначение для защиты человека и общества от преступных посягательств.

Анализ их соотношения в комплексе приводит к следующим выводам: оперативно-розыскной процесс не является исключительно деятельностью на так называемом предварительном этапе уголовного судопроизводства, а продолжается и далее; этот процесс не носит исключительно вспомогательный характер относительно уголовного судопроизводства.

Хотя оперативно-розыскной процесс начинается, как правило, в преддверии уголовного судопроизводства, однако с началом последнего он не заканчивается. Он продолжается параллельно с уголовным судопроизводством, а затем вначале сопровождает уголовно-исполнительные процедуры, а далее вновь протекает самостоятельно. В частности, заключительная стадия оперативно-розыскного процесса состоит в негласном контроле над лицами, отбывшими уголовное наказание и, вероятно, готовящимися совершать преступления. Речь идет о стадии предупреждения рецидива преступной деятельности или, по существу, вновь о возврате оперативно-розыскного процесса на начальный этап — к поиску латентных преступлений и соответствующей работе в связи с обнаружением «голого умысла» отдельных лиц. Самостоятельный характер оперативно-розыскного процесса отражает его двойственную суть: с одной стороны, он является «помощником» уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного процесса в достижении единой для всех них цели — реализации уголовно-правовых норм, а с другой — выступает в роли их «конкурента», добиваясь собственной цели — защиты человека, общества и государства от преступных посягательств, прежде всего посредством решения главной задачи — предупреждения совершения преступлений.