Категории избирательного права

Статус избирательного права

Исходный постулат общей теории права - право по своей юридической форме должно быть организованно, внутренне устроено и согласовано. С этой точки зрения право должно представлять юридическую регулятивную систему.

Понятие "система" означает, что право представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.). В современной юридической науке принято считать элементами системы права нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования - фактические отношения людей, которые нуждаются в правовом опосредовании. Этим отношениям присущи следующие черты:

1)        это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

2)        это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

3)        это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

4)        это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).

Метод правового регулирования отвечает на вопрос, как регулировать, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств воздействия на общественные отношения.

Особенности метода правового регулирования характеризуют:

1)        основания возникновения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (таковыми могут быть административно- правовой акт, договор, иск и др.);

2)        способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;

3) характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношениях (особенность санкций, юридических процедур и др.).

На этом основании принято выделять два основных метода правового регулирования - диспозитивный (характеризуется автономией и равноправием сторон регулируемых отношений) и императивный - метод власти и подчинения (основывается на соподчинении одних участников отношений другим).

Применение указанных критериев позволяет в системе права выделять частное право и публичное право. Советская правовая доктрина длительное время не знала деления права на частное и публичное. Современная российская юридическая доктрина все больше склоняется к признанию деления права на частное и публичное. В структуре публичного права принято выделять конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право и другие отрасли.

Юридическая наука под отраслью права понимает распределенную по правовым институтам совокупность юридических норм, регулирующих определенную область отношений (политических, экономических, социальных).

Отрасли права не однородны по своему составу. Одни из них являются крупными нормативными образованиями, иные представляют собой сравнительно компактную совокупность правовых норм. Крупные и сложные по своему составу отрасли права наряду с институтами права включают и подотрасли права.

Ведущей отраслью российской системы права является конституционное право, определяющее основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, закрепляющее государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.

Место избирательного права в российской правовой системе является предметом достаточно длительной дискуссии среди теоретиков права и практиков. Одни правоведы склонны признавать избирательное право подотраслью конституционного права1. А.Е. Постников считает, что нецелесообразно говорить об избирательно-процессуальном праве как об отдельном явлении в системе законодательства1. Иной точки зрения придерживается В.И. Лысенко, считающий, что в современной России созрели условия для становления избирательного права как самостоятельной отрасли права". Автор разделяет данную позицию и считает, что избирательное право представляет собой отрасль публичного права, непосредственным образом связанную с политической деятельностью .

Избирательное право - это комплексная отрасль права, вторичное, производное образование, возникшее на базе основных отраслей права в результате развития избирательного законодательства, его обособления в общей системе управления обществом и государством, а также практики его применения в рамках избирательных кампаний 1993-2002 годов .

В силу этого избирательное право прямо или косвенно связано и взаимодействует со многими отраслями права, в том числе с конституционным правом, с административным правом, с гражданским правом и т.д.