Избирательный процесс

Допустимость различных избирательных систем

Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство не содержат никаких ограничений в использовании при проведении федеральных, региональных и местных выборов любых избирательных систем. Допускается и признается правомерной организация всех видов выборов на основе и мажоритарной, и пропорциональной избирательных систем, а также смешанных их вариантов. Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав установлены некоторые обязательные требования, применяемые при формировании тех или иных органов публичной власти. Установлено правило проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Федеральным законом об основных гарантиях определено, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат замещаются по результатам выборов по пропорциональной избирательной системе. Причем участие в таком распределении депутатских мандатов должно быть обеспечено не менее чем двум спискам кандидатов.

Возможность применения различных модификаций пропорциональной и мажоритарной систем регулируется законами субъектов Российской Федерации применительно к особенностям федеративной системы органов государственной власти.

Вопрос выбора конкретных типов избирательных систем является предметом политических дискуссий. Практика федеральных выборов, показала, что в обществе далеко неоднозначно воспринимается предусмотренная законодательством необходимость преодоления избирательными объединениями пятипроцентного барьера для участия в распределении депутатских мандатов по федеральному округу.

Допустимость различных избирательных систем предусматривает самые широкие возможности для поиска наиболее оптимальных вариантов проведения выборов на всех уровнях власти.

Независимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Этот принцип означает, что для обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан образуются специальные органы - избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Независимость предметно отображена в механизме формирования избирательных комиссий всех уровней, которое основывается на принципах:

соблюдения правил, установленных законом, нарушение которых может служить основанием для отмены результатов выборов;

участия широкой общественности, в том числе политических партий и иных общественных объединений, в формировании избирательных комиссий;

определения квот участия в работе комиссий государственных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы (не более одной трети от общего числа членов комиссии);

гласности и открытости деятельности избирательных комиссий, решения которых подлежат обязательному опубликованию в соответствующих средствах массовой информации, на обращения в установленные сроки;

бюджетного механизма их финансирования.