ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

Технический проект межевания земель. Состав и порядок работ при межевании

Межевание земель включает:

1)        подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

2)        полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

3)        полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

4)        составление технического проекта (задания) межевания земель;

5)        уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

6)        согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

7)        сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

8)        определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

9)        определение площади земельного участка;

10)      составление чертежа границ земельного участка;

11)      контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

12)      государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

13)      формирование межевого дела;

14)      сдачу материалов в архив.

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:

-          проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

-          постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

-          договоры купли - продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

-          выписки из книги регистрации земельного участка;

-          сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;

-          чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

-          топографические карты и планы;

-          фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;

-          схемы и списки координат пунктов ГГС и ОМС;

-          списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

-          сведения об особом режиме использования земель (прил. 1.3).

Полевые обследования производят с целью проверки сохранности

пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка, а также выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат. Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка (прил. 1.4).

Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д. Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального строительства, выполняют в соответствии с техническим заданием (прил. 1.5), выданным на основе технического проекта. Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству и включает - текстовую часть, графические материалы, смету затрат и расчеты необходимых материалов.

В текстовой части технического проекта отражают: основание и цель выполнения работ; сведения о геодезической основе; сведения о ранее выполненных межевых работах; технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановления утраченных границ; организацию и сроки межевания земельного участка; рекомендации по технике безопасности и охране труда; перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

К техническому проекту прикладывают разбивочный чертеж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые пункты ГГС и ОМС (ОМЗ), межевые знаки, угловые и линейные данные для геодезических измерений, названия и номера размежевываемого и смежных с ним земельных участков. Проектируемые пункты ОМС и межевые знаки, и их названия показываются красным цветом.

Разбивочный чертеж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведенной к удобному для работы масштабу.

Уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков не позднее чем за 2 дня до начала работ заблаговременно извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

Установление и согласование границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После чего на местности производится закрепление границ ЗУ межевыми знакам установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ (прил. 1.6). Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Сдача под наблюдение за сохранностью пунктов ОМС производится соответствующим актом:

-          городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

-          собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

При определении планового положения пунктов ОМС (ОМЗ) используют: спутниковые геодезические определения; триангуляцию, по- лигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы; фотограмметрические методы. В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

Для производства измерений применяют: спутниковые геодезические приемники; электронные тахеометры; светодальномеры; теодолиты; фотограмметрические приборы; дигитайзеры, другие приборы и инструменты. Конкретные рекомендации по использованию перечисленных методов и приборов для межевания земель излагаются в соответствующих руководящих технических материалах (РТМ) и техническом проекте.

По результатам геодезических, фотограмметрических и картометри- ческих измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков (прил. 1.7).

Площадь земельного участка вычисляют в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами с учетом требований точности  1.3 (прил. 1.7).

В обоснованных техническими проектами случаях точность определения площади может быть установлена на основе сравнения результатов двукратных независимых геодезических измерений. В случае, если на границах землепользования определены опорные межевые знаки, среднюю квадратическую погрешность общей площади можно определить по частям.

Затем вычисляют среднюю квадратическую погрешность площади каркасного полигона, вершинами которого являются опорные межевые знаки:

Сначала вычисляют средние квадратические погрешности площадей участков, ограниченных звеньями границ и их замыкающими диагональ, соединяющая (j-l)H(j+l) опорные межевые знаки; по - число вершин каркасного полигона.

Чертеж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном в  1.3. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертежной бумаге, лавсане или фотоплане.

Чертеж границ земельного участка (прил. 1.8) составляется инженером - землеустроителем, выполнившим межевые работы, и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку закончен- ной продукции осуществляет комитет по земельным ресурсам и земле устройству или уполномоченная им проектно-изыскательская организация по землеустройству, производимый с целью установления их соответствия требованиям "Инструкции по межеванию". Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы (прил. 1.9).

В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки и устанавливает соответствие их оформления требованиям инструкции [9]. Количество дополнительных контрольных измерений обосновывается в техническом проекте.

При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает: - наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых

знаков

- систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

-          правильность ведения журналов геодезических измерении;

-          правильность установления и закрепления границ земельного участка;

-          допустимость погрешностей геодезических определении и вычисления площади земельного участка;

-          соответствие вычисленной площади земельного участка площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;

-          правильность оформления чертежа границ земельного участка;

-          правильность оформления межевого дела и т.д. Государственный контроль за установлением и сохранностью

межевых знаков осуществляется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству (прил. 1.10). Кроме этого ими утверждаются технические проекты или технические задания на межевание ЗУ, акты установления и согласования границ ЗУ на местности, чертежи границ ЗУ, акты государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

Результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

По завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело.