Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, лесов, парков, рыбохраны

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области мелиорации земель

1. Государственный контроль и надзор в области мелиорации земель осуществляется в соответствии с федеральными законами от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель" и от 16 июля 1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

2. Правонарушения в этой сфере предусмотрены ст.10.9 (проведение мелиоративных работ с нарушением проекта) и 10.10 (нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), повреждение мелиоративных систем).

3. Специально уполномоченными органами в области мелиорации земель являются Министерство сельского хозяйства РФ и его территориальные органы.

Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель

1. Государственный контроль в данной сфере осуществляется на основе федеральных законов от 2 января 2000 г. "О государственном земельном кадастре" и от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве". Ими руководствуется Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр), Положение о которой утверждено Правительством РФ 11 января 2001 г.

2. К административным правонарушениям в этой области КоАП относит, в частности, следующие: самовольное занятие земельного участка (ст.7.1); уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч.1 ст.7.2); сокрытие или искажение экологической информации (в части информации о состоянии земель) (ст.8.5); порча земли (ст.8.6); использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст.8.8) и др.

Органы, осуществляющие государственный геологический контроль

1. Правовой основой контрольной деятельности в этой сфере является Закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах", а также Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Правительством РФ 2 февраля 1998 г. В настоящее время государственный геологический контроль возложен на Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его Государственную геологическую службу.

2. Дела об административных правонарушениях в данной сфере предусмотрены ч.2 ст.7.2, 7.3 - пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); ст.7.10 - в части самовольной переуступки права пользования недрами; ст.8.5 - в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр; ст.8.9 - нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; ч.1 ст.8.10 - нарушение требований по рациональному использованию недр; ст.8.11, ч.1 ст.8.13 - нарушение правил охраны водных объектов; ч.1 ст.8.17; ст.8.18, 8.20 - в части незаконной передачи минеральных ресурсов.

Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

1. Отношения в этой сфере природопользования регулируются ВК и Положением о государственном контроле за использованием и охраной водных объектов, утвержденным Правительством РФ 16 июня 1997 г. Государственный контроль осуществляют Министерство природных ресурсов РФ (Государственная водная служба) и его территориальные органы (бассейновые).

2. КоАП относит к административным правонарушениям в данной сфере деяния, предусмотренные следующими его статьями: ч.2 ст.7.2 (уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды и т.п.); 7.6 - самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии), 7.7 - повреждение гидротехнического водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки; 7.8, 7.10, 7.20, 8.5, 8.12, 8.13 - нарушение правил водопользования, 8.15 - нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств; 8.16, 8.19 - в части захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; 9.2 - нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда

1. Основным юридическим актом, регулирующим отношения в сфере лесного хозяйства, является ЛК. Кроме того, в этой сфере действует Положение о государственной лесной охране РФ, утвержденное Правительством РФ 27 июля 1998 г. Специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов является Министерство природных ресурсов РФ (Государственная лесная служба).

2. К административным правонарушениям, рассматриваемым контрольными органами, КоАП относит предусмотренные: ч.2 ст.7.1 - части участков земель лесного фонда и земель лесов, не входящих в лесной фонд; ст.7.2, 7.9 - самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд; ст.7.10, 7.11 - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд; ст.8.5 - в части искажения или сокрытия информации о состоянии лесов; ст.8.7, 8.8, 8.12 - нарушение порядка предоставления в пользование лесов; ст.8.13, 8.24 - нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок леса; ст.8.25 - нарушение правил лесопользования; ст.8.26-8.30, 8.31 - нарушение требований к охране лесов; ст.8.32 - нарушение правил пожарной безопасности в лесах; ст.8.33-8.37 - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Органы охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков

1. Статус особо охраняемых природных территорий определен Федеральным законом от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях". Это - государственные природные заповедники и национальные парки, находящиеся в ведении Минприроды РФ. Положение о национальных природных парках Российской Федерации утверждено Правительством РФ 10 августа 1993 г.

2. Административным правонарушением, предусмотренным КоАП, является нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях - ст.8.39.

Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания

1. Охрана животного мира и среды его обитания - предмет правового регулирования Федерального закона от 24 апреля 1995 г. "О животном мире". Перечень животных, отнесенных к объектам охоты, утвержден Правительством РФ 26 декабря 1995 г.

Специально уполномоченным государственным органом в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также окружающей природной среды в этой сфере деятельности является Министерство сельского хозяйства РФ. В его структуре эти функции выполняет Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и его местные органы.

Специально уполномоченным государственным органом в этой области является также Министерство природных ресурсов РФ, на которое возложены функции контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. Охрана морских биологических ресурсов является одной из задач Федеральной пограничной службы РФ.

2. Административные правонарушения в данной сфере предусмотрены ч.2 ст.7.2 (уничтожение и повреждение знаков, устанавливаемых пользователями животным миром и т.п.); ст.7.11 - пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); ст.8.33 - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных; ст.8.34, 8.35 - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; ст.8.36, ч.1 и 3 ст.8.37 - нарушение правил охоты.

Органы рыбоохраны

1. Государственное регулирование в сфере рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания - функция Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

2. К административным правонарушениям в этой области КоАП относит предусмотренные ч.2 ст.7.2, ст.7.11, 8.33, ст.8.34, 8.35, 8.36, ч.2 и 3 ст.8.37 (нарушение правил рыболовства и правил пользования объектами животного мира), ст.8.38 (нарушение правил охраны рыбных запасов). В области административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота, - это составы, предусмотренные ст.11.6, 11.7-11.11, ч.1 ст.11.13, ст.11.15, 11.16, ч.2 ст.11.17.

3. В соответствии с Указом Президента РФ от 29 августа 1997 г. "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" меры административной ответственности в рассматриваемой сфере вправе применить должностные лица Морской охраны Федеральной пограничной службы РФ.