ДОГОВОРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ НЕПРАВОСУБЪЕКТНЫХ КОЛЛЕКТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Договоры о негласном товариществе и некоторые другие виды договора простого товарищества

А) Договор о негласном товариществе - особая разновидность договоров простого товарищества, специально урегулированная в самом Гражданском кодексе.

Рассматриваемый договор впервые появился в российском законодательстве лишь в действующем ГК. Это, однако, не исключило того, что на практике он использовался и ранее <*>. Так, в частности, континентальному праву указанный вид договоров простого товарищества был известен достаточно давно. Во всяком случае и Французский гражданский кодекс, и Германское торговое уложение особо выделяют этот вид договоров. В обоих указанных источниках речь идет о самостоятельных договорах, при этом используемые в них модели существенно отличимы.

--------------------------------

<*> См.: Вольф В.Ю. Указ. соч. С. 23; Монасевич М. Условия долевого участия и негласные товарищества // Право и жизнь. 1926. N 9 - 10; Рейнке Н.И. Негласное участие в чужом предприятии по советскому праву // Право и жизнь. 1926. N 4 - 5. С. 29; Брауде И.Л. Так называемые "негласные" товарищества // Право и жизнь. 1925. Кн. 6. С. 23 и сл.

Во Французском гражданском кодексе (ФГК) негласное товарищество (De la Societe en Participation) выделено в ст. ст. 1871 - 1873 (в ред. Закона N 78-9 от 4 января 1978 г.), составляющие в разделе, посвященном товариществу, главу "О товариществе, основанном на совместной деятельности участников, не обладающих правоспособностью" (De la Societe civile). Негласное товарищество возникает в случае, когда его участники договорятся, что оно не будет зарегистрировано. Такое образование не считается юридическим лицом и не подлежит оглашению. При этом каждый из участников негласного товарищества признается собственником своего вклада. В отношениях с третьими лицами он должен выступать от имени, неся перед ними самостоятельную ответственность. В тех же случаях, когда участники открыто действуют перед третьими лицами в качестве членов товарищества, ответственность перед третьими лицами, солидарную или долевую (в зависимости от того, идет ли речь о торговом или соответственно гражданском товариществе), должны нести все товарищи <*>.

--------------------------------

<*> Можно указать на близость французской модели к такой же, предусмотренной в ГК Квебека. В этом последнем в главе "О договорах товарищества и ассоциациях" наряду с полным товариществом, коммандитным товариществом и ассоциациями выделено негласное товарищество. Его особенностью, в частности, является выступление каждого из товарищей от своего имени с самостоятельной ответственностью перед третьими лицами.

В Германском торговом уложении негласное товарищество (Stille Gesellschaft) включено во вторую книгу - "Торговые товарищества и негласные товарищества". Суть последней состоит в том, что одно лицо ("негласный участник") участвует в торговом промысле, который ведет его контрагент - собственник торгового дела, внося для этой цели определенный имущественный вклад. Собственник единолично становится носителем прав и обязанностей по сделкам, которые заключены им при ведении дела. "Негласный участник" в свою очередь приобретает права на соответствующую часть прибыли (если объем указанной части в договоре не обозначен, он определяется "соразмерно обстоятельствам"). В случае, когда иное не указано в договоре, "негласный товарищ" участвует в несении убытков в пределах сделанного им либо оставшегося невнесенным вклада. Среди других особенностей негласного товарищества, позволяющих отличить его от простого товарищества, заслуживает быть выделенным то, что не завершенные на момент прекращения товарищества сделки подлежали завершению исключительно самим собственником с тем, что "негласный участник" участвовал в подобных случаях в прибылях и убытках. "Негласный участник", отстраненный от ведения дел, не обладает некоторыми правами, принадлежащими в подобных случаях обычному простому товариществу (имеется в виду возможность лично знакомиться с положением дел товарищества, проверять деловые бумаги и бухгалтерские книги товарищества, получая тем самым представление о состоянии дел товарищества) <*>.

--------------------------------

<*> Baumbach-Duden. Handelsgesetzbuch mit Nebensgesetzen ohne Seerecht. Band G. Munchen, 1974. S. 557 etc. Пример негласного товарищества, близкого к германской модели, приводил в свое время И.Л. Брауде: "Районное объединение сельскохозяйственной кооперации заключает договор с государственным заводом, состоящим на хозяйственном расчете, согласно которому передает заводу, по заранее условленной цене, заготовленное кооперацией сырье для переработки с тем, что готовая продукция реализуется Госзаводом, и вырученная от продажи сумма соответствующей частью прибыли возвращается кооперации". При этом автор последовательно отвергал возможность смешения такого договора с близкими договорными конструкциями - подряда, поручения и займа, и все же в конечном счете признал его разновидностью подряда (Брауде И.Л. Указ. соч. С. 23 - 24).

В самом общем виде различие между германской и французской моделями негласного товарищества можно усмотреть в том, что первая опосредствовала отношения в чужом, а вторая - в своем деле, на создание которого и осуществление в его рамках совместной деятельности направлены усилия товарищей. По этой причине более близкой действующему ГК является, пожалуй, французская модель.

Единственная в гл. 55 действующего ГК РФ ("Простое товарищество") статья, посвященная рассматриваемому договору (ст. 1054 "Негласное товарищество"). Она содержит указание прежде всего на конститутивный признак данного договора. Имеется в виду, что его существование не раскрывается для третьих лиц. Из приведенного вытекает, что отсутствие в заключенном договоре товарищества указания на этот признак исключает возможность считать такой договор договором негласного товарищества. По этой причине выделение в п. 1 ст. 1054 ГК того, что соответствующее условие "может быть предусмотрено в договоре", является в действительности не возможным, а непременным признаком рассматриваемого договора, без которого к заключенному договору не может применяться установленный той же статьей для договоров негласного товарищества специальный правовой режим.

Соответствующий признак негласного товарищества подвергался критической оценке. Так, И.Л. Брауде считал неудачным уже сам перевод "Stille Gesellschaft" как "негласное товарищество". Он объяснял это тем, что в "понятии "негласное" есть что-то тайное, скрывающее настоящие отношения. Между тем эти товарищества не тайные, а вполне "гласные", видимые в противовес товариществу на вере, являющегося измененным видом полного товарищества" <*>.

--------------------------------

<*> Брауде И.Л. Указ. соч. С. 24.

Отмеченное все же не умаляет значения самого соответствующего признака. В действительности с вопросом о том, знало или не знало третье лицо о существовании товарищества, связаны имеющие принципиальное значение последствия. Правовой режим негласного товарищества особый, и он может быть применен к отношениям по сделкам с третьими лицами лишь в зависимости от того, знало ли лицо, с кем оно совершило сделку - с конкретным лицом как таковым или с участником простого товарищества <*>. Поскольку негласное товарищество - только вид простого товарищества <**>, отсутствие у заключенного договора названного признака - "негласности" - не исключает возможность признания такого договора обычным договором простого товарищества с соответствующими последствиями.

--------------------------------

<*> "Третье лицо, - отмечает А.Б. Савельев, - имеет дело только с гласным товарищем, оценивает только его как контрагента и потому не может быть обмануто только в силу какой-то особенности негласного товарищества... Негласным это товарищество является только для третьих лиц - участников оборота, а не для налоговых и иных государственных органов в силу того, что негласность товарищества не освобождает его в установленных случаях от обязанности вести учет и представлять отчетность" (Савельев А.Б. Указ. соч. С. 329).

<**> В подтверждение можно, в частности, сослаться на то, что на товарищей, в том числе участников негласного товарищества, распространяются общие положения, устанавливающие порядок ведения учета и отчетности. А сам этот порядок в свою очередь призван обеспечить определенную степень прозрачности, создающую возможность осуществления соответствующими органами возложенных на них фискальных и иных контрольных функций.

Статья 1054 ГК содержит три нормы, из числа которых первая носит общий характер, позволяя определить, что представляет собой договор "негласного товарищества" и каковы условия применения правового режима, установленного для такого договора.

Две другие нормы той же статьи формируют особый правовой режим негласного товарищества. При этом одна из них распространена на отношения внешние, а другая - внутренние отношения между товарищами. Так, в силу п. 2 ст. 1054 ГК в отношениях с третьими лицами каждый из участников негласного товарищества, совершая сделку от своего имени, но в общих интересах товарищей, отвечает всем своим имуществом. В то же время п. 3 этой же статьи, имея в виду обязательства, возникающие между товарищами в ходе осуществляемой ими совместной деятельности, рассматривает их как общие.

Указанные две нормы ст. 1054 ГК имеют тем самым исходное значение для решения широкого круга вопросов, которые могут возникнуть в ходе исполнения заключенного договора негласного товарищества <*>.

--------------------------------

<*> О различных видах объединенных единым термином - "негласное товарищество" образований, используемых Кодексами 1922 и 1964 гг., см.: Брауде И.Л. Указ. соч. С. 23 - 36, а также: Рейнке Н.Н. Указ. соч. С. 29.

Отдавая приоритет включенным в него нормам, п. 1 ст. 1054 ГК предусматривает, что к договору о негласном товариществе применяются правила о договоре простого товарищества, помещенные в гл. 55 ГК, кроме случаев, когда иное предусмотрено самой статьей, о которой идет речь, или вытекает из существа негласного товарищества.

Закрепленные в п. п. 2 и 3 ст. 1054 ГК нормы являются императивными. Тем самым соответствующие правила должны рассматриваться как особые условия договора негласного товарищества. Соответственно, то обстоятельство, что приведенные правила устанавливают прямую ответственность перед третьими лицами только того из товарищей, который от своего имени и в общих интересах совершает сделку с третьим лицом, приобретает значение непременного элемента правового режима договора негласного товарищества. По этой же причине представляется, на наш взгляд, нуждающимся в некотором уточнении относящееся к договору негласного товарищества признание того, что "возможна и общая ответственность товарищей, если они раскрыли контрагентам существо товарищества" <*>. Имеется в виду, что общая ответственность может существовать лишь в обычном договоре простого товарищества. Все дело в том, что при определенных условиях заключенный сторонами договор негласного товарищества трансформируется в обычный договор простого товарищества. Это происходит тогда, когда третье лицо в момент совершения сделки уже знало, о каком договоре идет речь. По отмеченной причине для признания, например, возможным установления общей ответственности третье лицо должно доказать, что знало о существовании между сторонами обычного договора простого товарищества в момент совершения сделки. Бремя доказывания данного обстоятельства, таким образом, ложится на третье лицо.

--------------------------------

<*> Авилов Г.Е. Указ. соч. С. 568.

То обстоятельство, что каждый из участников договора негласного товарищества выступает в отношениях с третьим лицом от своего имени, неся непосредственно перед ним ответственность, позволяет признать за товарищем, совершившим сделку, возможность при определенных условиях предъявить к остальным товарищам регрессное требование. В связи с отсутствием прямых указаний в ГК на этот счет есть основания считать такую регрессную ответственность, руководствуясь ст. 1047 ГК в зависимости от обстоятельств, предусмотренных в этой статье, долевой или солидарной.

Отличает договор негласного товарищества среди прочего и более узкий круг специальных прав и обязанностей его участников. В этой связи справедливо отмечено, что "в отличие от обычного договора простого товарищества (гражданского или торгового), участники которого обязуются совместно действовать для достижения поставленной цели, главным признаком негласного товарищества следует считать возможность ограничения участия отдельных лиц в товариществе лишь взносом вклада" <*>.

--------------------------------

<*> Гражданское право. Т. 1. Полутом II / Под ред. Е.А. Суханова. С. 326.

При всем том сделанный из приведенного положения вывод: "Поэтому негласное товарищество правильнее было бы называть "простое товарищество на вере" или "простое коммандитное товарищество" <*>, - представляется спорным, хотя такая точка зрения и получила в свое время определенное распространение в литературе <**>. Основанием для подобного сомнения может служить прежде всего та особенность негласного товарищества, что оно, подобно любому иному простому товариществу, не является юридическим лицом, в то время как товарищество на вере наделено гражданской правосубъектностью. В дополнение к этому можно отметить и другое различие. Речь идет о том, что в негласном товариществе правила об ответственности, закрепленные в ст. 1054 ГК, являются общими для всех участников простого товарищества, в то время как в товариществе на вере, и это также составляет один из конститутивных признаков последнего, существуют две категории участников (полные товарищи и вкладчики) с четко обозначенными для каждой пределами ответственности.

--------------------------------

<*> См.: Гражданское право. Т. 1. Полутом II / Под ред. Е.А. Суханова. С. 326.

<**> См.: Брауде И.Л. Указ. соч. С. 24; Вольф В.Ю. Указ. соч. С. 57 - 59; Мейер Д.И. Указ. соч. С. 542.

Модель простого товарищества оказалась весьма приспособленной к современным экономическим условиям страны. Отмеченное нашло выражение не только в количестве заключенных договоров простого товарищества, но и в разнообразии используемых при этом их видов.

В настоящее время за пределами гл. 55 Гражданского кодекса с ее договором негласного товарищества законодательство регулирует немало и других договоров, представляющих собой особые разновидности договора простого товарищества. Примерами могут служить по крайней мере три таких договора простого товарищества: договор о финансово-правовых группах, договор о банковских группах и банковских холдингах, договор о страховых пулах.

Б) Договор о создании финансово-промышленных групп. В литературе выделены три основные цели создания таких групп. Во-первых, восстановление - там, где это возможно, - ранее существовавших технологических, кооперационных взаимосвязей с прежними партнерами для производства той или иной продукции. Во-вторых, установление таких связей с новыми партнерами на основе экономической целесообразности либо объединение усилий ряда производителей для расширения рынков сбыта товаров и услуг. В-третьих, привлечение инвестиций и целенаправленное их использование <*>.

--------------------------------

: примечание.

Комментарий к Федеральному закону "О финансово-промышленных группах" (постатейный) В.Н. Петухова включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2002.

<*> См.: Петухов В.Н. Комментарий к Закону "О финансово-промышленных группах". М., 1998. С. 15.

Закон о финансово-промышленных группах (ст. 2) признает соответствующее образование совокупностью юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции, для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Участниками финансово-промышленной группы могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации (кроме общественных и религиозных), наделенные правами юридического лица. При этом непременным является участие в составе финансово-промышленной группы организаций, действующих в сфере производства товаров, работ и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Это последнее требование в известной мере вытекает уже из наименования соответствующих образований ("финансово-промышленные"). Особо выделена в Законе возможность участия в финансово-промышленной группе различного рода инвестиционных образований: страховых организаций, негосударственных и иных фондов и др. Однако лишь при условии, что такое участие связано с ролью указанных организаций в обеспечении инвестиционного процесса в группе.

Именно во избежание "конфликта интересов" сторон в таком договоре, как уже отмечалось, Закон (ст. 3) и исключил возможность участия одного и того же юридического лица в двух и более финансово-промышленных группах.

Финансово-промышленная группа подлежит государственной регистрации, которую осуществляет Министерство экономического развития РФ в установленном Законом (ст. 5) порядке. Сведения о произведенной регистрации отражаются в едином банке данных, ведение которого входит в компетенцию соответствующего государственного органа (ст. 9 Закона) <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 49. С. 4697.

Определяя значение обязательной государственной регистрации финансово-промышленных групп, Е.А. Суханов подчеркивает то, что она "имеет не гражданско-правовое, а административно-правовое значение, будучи основанием для получения соответствующих правительственных льгот" (Комментарий к части второй Гражданского кодекса для предпринимателей. С. 255).

Уже само легальное определение финансово-промышленной группы позволяет выделить две четко обозначенные модели. Первая предполагает включение в финансово-промышленную группу основного и дочерних обществ. Соответственно, участниками такой финансово-промышленной группы становятся те, между кем уже существует определенная юридическая связь, порожденная их взаимным положением. О значении отмеченной связи можно судить по тому, что в подобном случае роль центральной компании финансово-промышленной группы играет в соответствии с Законом (ст. 11) именно основное общество. Подобная модель не укладывается в обычные рамки простого товарищества уже в силу того, что создание финансово-промышленной группы и в целом обретение основным товариществом одновременно положения наделенной определенными полномочиями центральной компании не предполагают объединения имущества участниками, т.е. того, что как раз и служит признаком простого товарищества.

В литературе обращалось внимание на то, что "не составляют простого товарищества... финансово-промышленные группы, состоящие исключительно из основных (материнских) и дочерних компаний, если они не связаны между собой специальным договором об управлении (ср. ст. 105 ГК), также по сути являющимся разновидностью простого товарищества" <*>. Подобная оговорка по отношению к не вызывающему сомнений общему выводу о невозможности рассматривать финансово-промышленную группу с участием основной (материнской) и дочерней компании в качестве простого товарищества, пожалуй, является излишней. Имеется в виду, что "управленческий договор" обладает самостоятельным по отношению к договору о создании финансово-промышленной группы значением, а потому его наличие или отсутствие не способны сами по себе оказать влияние на природу этого последнего договора.

--------------------------------

<*> Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации: Для предпринимателей. С. 255. См. также: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. С. 750; Денисов С. Различие полного и простого товарищества // Юрист. 1998. N 10, 43.

В отличие от первой вторая модель финансово-промышленной группы предполагает возникновение связей между участниками лишь с момента заключения договора о ее создании. Именно вторая модель, и только она, дает основания для вывода о том, что возникшая из договора о ее создании финансово-промышленная группа представляет собой вид простого товарищества, а сам договор - вид обычного договора простого товарищества. Соответственно, вторая из указанных в законе двух форм финансово-промышленных групп отличается тем, что "заинтересованные лица создают определенную имущественную базу путем полного или частичного объединения своих материальных или нематериальных активов с использованием выбранной для этого организационно-правовой формы" <*>. В результате финансово-промышленная группа предстает в виде "производственно-финансовой системы, построенной на основе договора между юридическими лицами, которые изначально стремятся сохранить свою имущественную обособленность и устойчивость в контексте решаемых задач" <**>.

--------------------------------

<*> Михайлов Н.И. Правовая организация финансово-промышленных групп в России. Состояние и перспективы. М., 2005. С. 20.

<**> Там же. С. 22.

Подтверждением соответствующей видовой принадлежности рассматриваемого договора может служить среди прочего уже то, что ст. 7 Закона относит к числу обязательных и тем самым существенных условий этого договора объем, порядок и условия объединения активов. Речь идет, таким образом, об определенных вкладах участников. При этом ведение дел финансово-промышленной группы, в частности, при выступлении от имени ее участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью такого образования, осуществляет центральная компания, которая должна быть создана всеми участниками финансово-промышленной группы. А это как раз и осуществляется за счет вкладов участников финансово-промышленной группы, становящихся таким образом участниками соответствующего юридического лица - центральной компании <*>.

--------------------------------

<*> Примером могла служить финансово-промышленная группа "Руссхим", которая объединяла промышленные предприятия, научно-исследовательские институты, банковские, финансово-инвестиционные и торгово-коммерческие структуры. Указанная финансово-промышленная группа учредила одноименное акционерное общество, главной задачей которого является организация инвестиционного процесса в соответствующей отрасли (см.: Петухов В.Н. Корпорации в российском промышленном законодательстве и практике. М., 1999. С. 79 и сл.).

Статья 11 Закона предусматривает, что центральная компания является юридическим лицом, действует на основе устава, а ее учреждение должно осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для регистрации юридических лиц.

В силу ст. 14 Закона по обязательствам центральной компании, которые возникли в результате ее участия в деятельности финансово-промышленной группы, ее участники несут солидарную ответственность.

В) Договор простого товарищества в банковской деятельности. Речь идет в данном случае об использовании, главным образом, двух моделей: банковской группы и холдинга. Обе модели выделены в Законе "О банках и банковской деятельности" (ст. 4).

Указанные образования представляют собой объединения юридических лиц с тем, что сама банковская группа, как и сам банковский холдинг, прав юридического лица не приобретает (ст. 4 Закона) <*>. Банковская группа представляет собой это объединение кредитных организаций <**>, в котором одна из них признается головной организацией. Соответственно, она наделяется возможностью прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать влияние, притом, как подчеркнуто в Законе, "существенное", на те решения, которые принимают органы управления других кредитных организаций - участников группы.

--------------------------------

<*> О понятии холдинга, а также о соотношении банковских групп и банковских холдингов см.: Белых В.С. Указ. соч. С. 22 и сл.; Зиновьева М. Холдинги, финансово-промышленные и банковские группы // Право и экономика. 2003. N 4. С. 10 и сл.

<**> Закон "О банках и банковской деятельности" (ст. 1) признает кредитной организацией юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Федеральным законом (СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492).

В отличие от банковской группы участниками банковского холдинга могут быть любые юридические лица, с тем, однако, что по крайней мере одним из них должна быть непременно кредитная организация. Участники холдинга выделяют из своего состава головную организацию. В этой роли может выступать любой участник, кроме кредитной организации. Головные организации банковского холдинга также обладают возможностью оказания, прямо или косвенно, такого же "существенного" влияния на деятельность участвующих в холдинге кредитных организаций.

Закон "О банках и банковской деятельности" (ст. 4) определяет содержание "существенного" влияния, о котором идет речь. Имеется в виду возможность определять решения, принимаемые органами управления участников банковской группы или кредитной организации (кредитных организаций), а также условия ведения ими предпринимательской деятельности. И все это благодаря участию в уставном капитале кредитной организации и (или) в соответствии с условием договора, заключенного участниками между собой. Особо выделена также возможность назначать единоличный исполнительный орган участника - юридического лица и (или) более половины состава его коллегиального исполнительного органа, а также определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации.

Головная организация холдинга вправе создать для управления кредитными организациями, входящими в банковский холдинг, управляющую компанию с тем, чтобы на нее были возложены обязанности головной организации. С целью исключить возможность коллизии интересов такой компании и самого банковского холдинга (его участников) головной организации запрещено заниматься страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью. Установлено и еще одно ограничение, касающееся на этот раз компетенции управляющей компании. За нею в подобных случаях должна быть сохранена возможность определять решения управляющей компании по вопросам, которые отнесены к компетенции собрания ее учредителей (участников), включая вопросы реорганизации и ликвидации головной организации.

Участники банковской группы объединяются для совместного ведения определенной деятельности без создания юридического лица. Существенное отличие от обычного договора простого товарищества в данном случае состоит в том, что и в банковской группе, и в банковском холдинге отсутствует то, что представляет собой в простом товариществе ведение общих дел и для чего, собственно, формируется общее имущество, находящееся в долевой собственности участников простого товарищества. Применительно к рассматриваемым образованиям это выражается в том, что соответствующими управленческими функциями наделяется один из участников банковской группы (холдинга).

Г) Договор о создании страхового пула. В соответствии со ст. 14 Закона "Об организации страхового дела" <*> страховщики могут создавать для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления своих программ союзы, ассоциации и иные образования. Эти последние действуют на основе устава, тем самым полностью удовлетворяя требованиям, которым должны отвечать обычные юридические лица.

--------------------------------

<*> Ведомости РФ. 1993. N 2. Ст. 5.

Наряду с указанными образованиями соответствующие функции, носящие в основном координационный характер, могут осуществлять страховые пулы. Одна из целей страховых пулов состоит в обеспечении защиты интересов страхователей, соблюдении законодательства о страховании страховщиками при их создании <*>. Правовую природу страховых пулов Ю.Б. Фойгельсон усматривает в том, что они "действуют на основании соглашения типа простого товарищества. Они заключают договоры страхования от своего имени, по единым правилам и по единым тарифам и несут солидарную ответственность перед страхователями" <**>.

--------------------------------

<*> См.: письмо Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью от 31 марта 1995 г. N 08/11р/22 "О деятельности страховых пулов".

<**> Фойгельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М., 2002. С. 68.

Установлен уведомительный порядок создания страховых пулов. Соответственно, для учреждения страхового пула достаточно уведомления участниками-страховщиками Федеральной службы страхового надзора о своем намерении осуществлять деятельность по страхованию на основе соглашения о создании и деятельности страхового пула. Установлен круг обязательных условий учредительного договора участников объединения страховщиков. Сюда входят, в частности, данные, определяющие цели деятельности страхового пула, его организационную структуру, права и обязанности участников, максимальный размер обязательств пула по индивидуальному риску, порядок взаиморасчетов со страхователями, а также участниками пула между собой по страховым премиям и страховым выплатам, порядок заключения и исполнения договоров страхования, которые заключаются со страхователями от имени участников пула, гарантии по безусловному обеспечению страховых выплат, порядок формирования страховых резервов и размещения соответствующих активов <*>. Тем самым условия такого учредительного договора имеют среди прочего значение локальных норм, распространяющих свое действие на отношения с третьими лицами - страхователями.

--------------------------------

<*> См.: Приказ Министерства финансов РФ от 28 января 2003 г. N 9н "О порядке внесения объединений страховщиков в Единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков".