ДОГОВОР ПЕРЕВОЗКИ КОНКРЕТНОГО ГРУЗА

Содержание и исполнение обязательств договора перевозки конкретного груза

Содержание договора перевозки конкретного груза представляет собой совокупность всех его условий, предусматривающих права и обязанности сторон. Указанные условия предопределены предметом данного договора, а именно: необходимостью урегулировать действия перевозчика по доставке груза в пункт назначения и выдачи его получателю, а также действия грузоотправителя по уплате за перевозку груза установленной платы.

Доставка груза в пункт назначения

Перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения: на железнодорожную станцию, в морской или речной порт, на аэродром, в место нахождения получателя груза, - указанный в транспортной накладной, коносаменте. Вместе с тем в ходе исполнения обязательства могут возникнуть различные обстоятельства, изменяющие первоначальное обязательство или препятствующие его исполнению. Такого рода обстоятельства предусмотрены всеми транспортными уставами и кодексами.

При определенных условиях транспортное законодательство допускает изменение пункта назначения или получателя перевозимого груза. Так, согласно ст. 37 ТУЖД (ст. 31 УЖТ РФ) железная дорога (перевозчик) по заявлению грузоотправителя или грузополучателя проводит переадресовку перевозимого груза с изменением грузополучателя или железнодорожной станции назначения. При этом переадресовка груза, находящегося под таможенным контролем, проводится при наличии согласия таможенного органа. За переадресовку груза железная дорога взимает сбор в размере, указанном в тарифном руководстве. На сторону, по заявлению которой проведено такое изменение, возлагается ответственность перед первоначальным грузополучателем за последствия такого изменения. Указанная сторона обязана также урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным грузополучателем и фактическим грузополучателем (ст. 38 ТУЖД, ст. 32 УЖТ РФ).

Порядок переадресовки грузов установлен Правилами переадресовки грузов на железнодорожном транспорте, утвержденными Министерством путей сообщения РФ 29 марта 1999 г. N 7Ц <*>. Согласно названным Правилам переадресовка грузов проводится по разрешению: начальника отделения железной дороги, а при отсутствии отделения - начальника службы грузовой и коммерческой работы железной дороги, - в отношении грузов, направляемых в пределах отделения железной дороги; начальника службы грузовой и коммерческой работы железной дороги - в отношении грузов, направляемых в местном и прямом сообщениях, а также на станции государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики; начальника службы управления перевозок железной дороги после письменного согласования с МПС России - в отношении грузов с негабаритностью выше нулевой степени, направляемых в прямом сообщении, а также на станции государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики; МПС России - в отношении грузов, следующих в международном сообщении, за исключением грузов, следующих на станции государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики.

--------------------------------

<*> Закон. 2000. N 9. С. 85.

Заявление о переадресовке груза подается в письменном виде грузоотправителем или грузополучателем в адрес руководителей транспортных организаций, управомоченных принимать соответствующие решения. В заявлении о переадресовке груза указываются: номер вагона или контейнера, номер транспортной железнодорожной накладной; наименования груза грузоотправителя, станции и железной дороги отправления, первоначального грузополучателя, станции и железной дороги первоначального назначения, станции и железной дороги нового назначения, нового грузополучателя. Заявление о переадресовке груза подписывается руководителем организации, заявляющей о переадресовке, и заверяется в установленном порядке. Переадресовка груза осуществляется железной дорогой при условии представления уполномоченным грузоотправителем, грузополучателем лицом доверенности на предоставление ему права оформления переадресовки данного груза. Работник станции, осуществляющий переадресовку груза по новым перевозочным документам, обязан приложить к первоначальной дорожной ведомости указанную доверенность и направить оба документа в управление железной дороги, в состав которой входит данная станция, для хранения. В тех случаях, когда переадресовка груза осуществляется по первоначальным перевозочным документам, доверенность остается на станции.

Разрешение на переадресовку груза направляется в письменном виде начальнику станции. При переадресовке в пути следования разрешение на переадресовку груза адресуется начальнику станции, на которой должна состояться переадресовка, а копия - начальнику станции первоначального назначения. О произведенной переадресовке осуществившая ее станция сообщает станции первоначального назначения по телеграфу.

Переадресовка груза проводится с оформлением дальнейшей перевозки по новым перевозочным документам, за исключением случаев, когда переадресовка имеет место в пути следования в силу обстоятельств, изложенных в ст. 49 и 50 ТУЖД (ст. 46, 47 УЖТ РФ).

Оформляя переадресовку, заявитель обязан произвести расчеты за перевозку груза по первоначальным перевозочным документам, внести платежи по новым перевозочным документам, если правилами расчетов за перевозки грузов на железнодорожном транспорте не предусмотрен иной порядок расчетов.

Переадресовка отдельных вагонов, следующих в составе маршрутной или групповой отправки, допускается только на станциях назначения с оформлением дальнейшей перевозки по новым перевозочным документам.

Переадресовка грузов, следующих в международном железнодорожном сообщении, допускается по первоначальным перевозочным документам. При оформлении переадресовки станция обязана сделать соответствующую отметку о переадресовке в перевозочных документах, в том числе в дубликате накладной, как это предусмотрено в Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

Переадресовка грузов, следующих в международном железнодорожном сообщении на станции государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, без предъявления дубликата накладной может быть разрешена по заявлению грузополучателя начальником службы грузовой и коммерческой работы железной дороги первоначального назначения.

На иных видах транспорта применяется менее сложный порядок изменения условий договора перевозки груза, в том числе переадресовки грузов. Так, согласно ст. 110 ВК грузоотправитель имеет право в порядке, предусмотренном федеральными авиационными правилами воздушных перевозок, получить обратно сданный к воздушной перевозке груз до его отправления, изменить в грузовой накладной грузополучателя до выдачи груза управомоченному на его получение лицу, распорядиться грузом в случае непринятия его грузополучателем или невозможности его выдачи грузополучателю. В случае изменения условий воздушной перевозки, предусмотренных договором воздушной перевозки груза, перевозчик обязан поставить в известность грузоотправителя или грузополучателя и испросить их распоряжения относительно этого груза.

КВВТ предоставляет грузоотправителю широкие правомочия по распоряжению грузом. Так, в соответствии со ст. 78 КВВТ грузоотправитель имеет право распоряжаться грузом до его выдачи грузополучателю либо передачи такого права грузополучателю или третьему лицу. Грузоотправитель до момента вручения перевозчиком грузополучателю транспортной накладной, а грузополучатель с момента получения транспортной накладной от перевозчика до момента начала выдачи груза имеют право произвести замену грузполучателя без изменения пункта назначения или изменить пункт назначения. Заявление о таких изменениях подается грузоотправителем с приложением квитанции, удостоверяющей прием груза к перевозке, а грузополучателем - с приложением транспортной накладной. Грузоотправитель также имеет право потребовать обратной выдачи груза в пункте отправления до отправления судна. На грузоотправителя, по заявлению которого произведено изменение грузополучателя или пункта назначения груза, возлагается обязанность урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным грузоотправителем, фактическим грузополучателем и перевозчиком.

По договору морской перевозки груза отправитель вправе потребовать обратной выдачи груза в месте отправления до отхода судна, выдачи груза в промежуточном порту или выдачи его не тому получателю, который указан в перевозочном документе, при условии предъявления всех выданных отправителю оригиналов коносамента (ст. 149 КТМ).

Специальным образом регулируются действия сторон договора морской перевозки груза в ситуации, когда имеются препятствия заходу судна в порт назначения вследствие запрещения соответствующих властей, стихийных явлений и иных причин, не зависящих от перевозчика. О наличии таких препятствий перевозчик должен немедленно уведомить отправителя или фрахтователя либо управомоченное распоряжаться грузом лицо, когда такое лицо известно перевозчику. В случаях, когда для перевозки груза предоставлено все судно и в течение разумного срока с момента отправки уведомления перевозчиком не поступило распоряжение отправителя или фрахтователя (иного управомоченного лица) о том, как поступить с грузом, капитан судна вправе выгрузить груз в одном из ближайших портов по своему усмотрению либо возвратить груз в порт отправления. Если же по договору перевозки предоставлено не все судно, капитан судна должен выгрузить груз, который не может быть доставлен в порт назначения, в другом порту в соответствии с распоряжением отправителя или фрахтователя (иного управомоченного лица). При неполучении такого распоряжения в течение трех суток с момента отправки уведомления перевозчиком капитан судна может выгрузить груз в одном из ближайших портов по своему усмотрению и сообщить об этом отправителю или фрахтователю (иному управомоченному лицу). Капитан судна вправе поступить аналогичным образом и в том случае, если полученное им распоряжение не может быть выполнено без причинения ущерба владельцам других находящихся на судне грузов (ст. 153 КТМ).

Соблюдение сроков доставки

Надлежащее исполнение перевозчиком обязательства, вытекающего из договора перевозки груза, предполагает доставку груза в пункт назначения с соблюдением отведенного для этого срока.

Согласно общему для всех видов перевозок грузов правилу, содержащемуся в ГК (ст. 792), перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

Действующие транспортные уставы и кодексы (за исключением УЖТ РФ) лишь констатируют обязанность перевозчика доставлять перевозимые грузы в установленные сроки, отсылая во всем остальном к правилам перевозок грузов. Так, в соответствии со ст. 109 ВК перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в установленный срок; срок доставки груза определяется федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза. Согласно ст. 76 КВВТ перевозимые грузы должны доставляться в установленные сроки; сроки доставки и правила их исчисления определяются в соответствии с правилами перевозок грузов. По договору морской перевозки перевозчик обязан доставить груз в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, а при отсутствии соглашения в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств и обычным маршрутом (ст. 152 КТМ).

И только ТУЖД (ст. 39), а затем и УЖТ РФ (ст. 33), хотя и там имеется отсылка к правилам перевозок грузов, не только подтвердил обязанность железных дорог доставлять грузы по назначению и в установленные сроки, но и предусмотрел ряд принципиальных правил о порядке их исчисления. В частности, установлено, что грузоотправители и железные дороги в договорах об организации перевозок могут предусматривать сроки доставки грузов иные, нежели те, которые указаны в правилах перевозок грузов.

Предусмотрено, что исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема грузов для перевозки. Дата приема грузов для перевозки и дата истечения срока доставки грузов должны быть указаны железнодорожной станцией отправления в выданных грузоотправителям квитанциях о приеме грузов.

Перевозимые по железным дорогам грузы считаются доставленными в срок, если на железнодорожной станции назначения грузы выгружены железной дорогой или если вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям до истечения установленного срока доставки. Установленные сроки доставки также считаются соблюденными, если грузы прибыли на станцию назначения в пределах указанных сроков, но имела место задержка подачи вагонов, контейнеров с такими грузами вследствие того, что фронт погрузки занят, грузополучателем не внесены платежи, причитающиеся железной дороге, или в силу иных зависящих от грузополучателей причин, что удостоверено актом общей формы.

Конкретные сроки доставки грузов при перевозках по железным дорогам, а также порядок их исчисления применительно к различным видам железнодорожных перевозок установлены Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения РФ от 10 сентября 1998 г. N ЦМ-593 <*>. Согласно указанным Правилам сроки доставки грузов должны определяться на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается провозная плата, с учетом железнодорожных направлений, по которым осуществляются перевозки грузов. Базисной величиной для определения срока доставки грузов является норма суточного пробега вагонов в километрах в зависимости от вида конкретной отправки, ее скоростного режима и общей длины пути следования. Например, при перевозке грузовой скоростью повагонных отправок и при расстоянии перевозки от 1000 до 2000 км норма суточного пробега составит 310 км; при перевозке грузовой скоростью контейнерных и мелких отправок на то же расстояние норма суточного пробега - 140 км; отправительные маршруты и контейнерные поезда независимо от расстояния перевозки должны проходить 550 км в сутки и т.д.

--------------------------------

<*> Закон. 2000. N 9. С. 100.

Полученные таким образом сроки доставки грузов, исчисленные исходя из норм суточного пробега вагонов, должны увеличиваться на различные периоды в зависимости от реальных условий перевозки конкретных партий грузов, в частности: на двое суток - на операции, связанные с отправлением и прибытием груза; на одни сутки - на операции, связанные с переадресовкой грузов; на двое суток - при перевозке на расстояние свыше 1000 км грузов, перевозимых мелкими отправками и в контейнерах, для их накопления и сортировки и т.д. Кроме того, сроки доставки грузов должны увеличиваться на все время задержки вагонов в пути в некоторых определенных случаях: задержки грузов таможенными и другими органами государственного контроля в пути следования более чем на одни сутки; задержки грузов в пути следования для исправления погрузки, устранения перегруза вагонов, допущенного по вине грузоотправителя, и т.д. Наличие данных обстоятельств, послуживших причиной задержки вагонов, а также продолжительность такой задержки удостоверяются актами общей формы.

Полученный таким образом срок доставки груза можно сравнить с фактической продолжительностью перевозки конкретного груза и на этой основе сделать вывод о соблюдении (или, напротив, нарушении) перевозчиком условия договора перевозки о сроке доставки груза.

Обеспечение сохранности груза

В круг обязанностей перевозчика по договору перевозки груза все транспортные уставы и кодексы включают обязанность по обеспечению сохранности перевозимого груза. Например, при перевозках груза по железным дорогам и по внутренним водным путям перевозчик обязуется доставить груз на железнодорожную станцию (в порт) назначения "в сохранности" (ст. 31 ТУЖД, ст. 67 КВВТ). В КТМ имеются специальные нормы об обязанностях перевозчика в отношении перевозимого груза. Согласно ст. 150 КТМ перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, перевозить, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его. В случае если принятый для перевозки груз в силу его свойств требует особого обращения и указания об этом содержатся в договоре морской перевозки груза и на грузовых местах, перевозчик должен заботиться о грузе в соответствии с такими указаниями.

По общему правилу период ответственности перевозчика за сохранность перевозимого груза включает в себя время с момента принятия груза к перевозке и до выдачи его получателю в пункте назначения. Порядок исчисления указанного периода, а также распределения бремени негативных последствий, вызванных несохранностью груза, во многом зависит от специфики деятельности того или иного вида транспорта. Например, при железнодорожных перевозках погрузка грузов в вагоны на местах необщего пользования, их укладка, размещение и крепление внутри вагонов возлагаются на грузоотправителя, который в этом случае и несет ответственность за недостачу, повреждение, порчу груза, имевшую место в силу неправильной погрузки, ненадлежащей укладки или крепления груза внутри вагона (ст. 108 ТУЖД, ст. 95 УЖТ РФ).

Иначе решается вопрос при перевозке груза по договору морской перевозки. Как отмечает Г.Г. Иванов, "груз размещается на судне по усмотрению капитана. При составлении грузового плана учитываются свойства конкретных грузов, их тара, возможность совместной перевозки в одном грузовом помещении и т.п. За правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне несет ответственность перевозчик" <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации. С. 265.

В определенной степени способствует обеспечению сохранности перевозимых грузов выполнение грузоотправителем и перевозчиком, погрузившими груз в отдельный вагон, контейнер, секцию автомобиля, судовое помещение, обязанностей по их пломбированию, предусмотренных транспортным законодательством. Так, в соответствии со ст. 34 ТУЖД (ст. 28 УЖТ РФ) загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы железными дорогами, если грузы погружены железными дорогами (перевозчиками), или грузоотправителями, если грузы погружены грузоотправителями. В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра их опломбирование новыми запорно-пломбировочными устройствами проводят таможенные органы. Запорно-пломбировочные устройства и устройства для их снятия предоставляются железными дорогами грузоотправителям, грузополучателям согласно фактическим затратам за плату. Порядок опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочными устройствами, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, устанавливаются правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте. В настоящее время на железнодорожном транспорте действуют Правила пломбирования вагонов и контейнеров, утвержденные Приказом Министерства путей сообщения РФ от 12 апреля 1999 г. N 22Ц <*>.

--------------------------------

<*> Закон. 2000. N 9. С. 95.

Аналогичные правила действуют на внутреннем водном транспорте. Согласно ст. 74 КВВТ загруженные трюмы судов, в том числе рефрижераторных, контейнеры должны быть опломбированы грузоотправителем, если он погрузил груз. Загруженные трюмы судов могут быть опломбированы перевозчиком по его усмотрению, если груз погружен перевозчиком. Перечень грузов, допускаемых к перевозке в трюмах судов без пломб, и порядок пломбирования судов и контейнеров устанавливаются правилами перевозок грузов.

Правда, следует заметить, что прибытие груза в пункт назначения в транспортном средстве за ненарушенной пломбой грузоотправителя при его несохранности может свидетельствовать лишь о вине грузоотправителя в недостаче мест груза, но не может служить основанием освобождения перевозчика от ответственности в случае повреждения или порчи груза.

В целях обеспечения сохранности перевозимых грузов особым образом регулируются отношения, связанные с перевозкой грузов в открытом подвижном составе, а также навалом или насыпью. Так, на железнодорожном транспорте утверждаются отдельные перечни грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе, а также грузов, которые могут перевозиться насыпью или навалом. Указанные перечни подлежат публикации в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте (ст. 29 ТУЖД). Согласно Правилам перевозок грузов на железнодорожном транспорте в открытом подвижном составе, утвержденным Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29 марта 1999 г. N 15Ц <*>, грузы, которые по своим свойствам не могут быть приравнены к указанным в соответствующем Перечне грузов, перевозка которых допускается в открытом подвижном составе <**>, могут допускаться к перевозке в открытом подвижном составе в установленном порядке только по разрешению Министерства путей сообщения РФ. Вид открытого подвижного состава определяется грузоотправителем в зависимости от рода перевозимого груза, условий погрузки и выгрузки, наличия устройств и механизмов для их приведения. При производстве погрузочно-разгрузочных работ должны выполняться требования по обеспечению сохранности вагонов, контейнеров, содержащиеся в государственных стандартах и других нормативно-технических документах. При необходимости упаковки груза в зависимости от его свойств применяется транспортная тара, соответствующая стандартам или техническим условиям, содержащим требования к таре и упаковке. Перевозка в открытом подвижном составе грузов, упакованных с применением бумаги, пергамина и других легкогорючих материалов, не допускается.

--------------------------------

<*> Там же. С. 62.

<**> Утвержден Приказом МПС России от 20 декабря 1999 г. N 20ЦЗ (Закон. 2000. N 9. С. 63).

На морском транспорте особым образом регулируются отношения, связанные с перевозкой так называемых палубных грузов. Согласно ст. 138 КТМ перевозчик имеет право перевозить груз на палубе только в соответствии с соглашением между перевозчиком и отправителем, законом или иными правовыми актами либо обычаями делового оборота. Если перевозчик и отправитель достигли соглашения о том, что груз должен или может перевозиться на палубе, перевозчик обязан сделать указание о достижении такого соглашения в коносаменте или в другом документе, подтверждающем договор морской перевозки груза. В случае, если перевозчик не сделает такого указания, он должен доказать, что соответствующее соглашение было им заключено с отправителем. При нарушении указанных правил перевозчик несет ответственность за утрату, повреждение груза или просрочку его доставки, вызванные исключительно перевозкой груза на палубе. Перевозка груза на палубе при наличии соглашения о перевозке груза в трюме имеет для перевозчика то последствие, что он утрачивает право на ограничение ответственности в соответствии со ст. 172 КТМ.

Для обеспечения сохранности перевозимых грузов на некоторых видах транспорта заключаются договоры перевозки грузов с условием об их сопровождении военизированной охраной или представителями грузоотправителей либо грузополучателей. Например, на железнодорожном транспорте утверждаются перечни грузов, перевозка которых осуществляется в сопровождении работников военизированной охраны Министерства путей сообщения РФ, а также перечни грузов, охрану и сопровождение которых в пути следования осуществляют представители грузоотправителей или грузополучателей. Аналогичным образом могут сопровождаться и иные грузы (не входящие в соответствующие перечни), если это предусмотрено договорами, заключаемыми железными дорогами (перевозчиками) и грузоотправителями либо грузополучателями (ст. 24 ТУЖД, ст. 17 УЖТ РФ).

В соответствии с Правилами перевозок грузов в сопровождении на железнодорожном транспорте, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения РФ от 27 мая 1999 г. N 9ЦЗ <*>, в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей (проводников) должны перевозиться повагонными отправками, в частности, следующие грузы: животные; птицы; пчелы; живая рыба; растения и живые цветы; скоропортящиеся и продовольственные грузы, требующие при перевозке специального обслуживания; вино, виноматериалы и коньячный спирт, перевозимые наливом в специализированном передвижном составе; вино, водка, коньяк в открытых ящиках; автомобили, тракторы, моторизованные машины, бывшие в эксплуатации, в том числе следующие в ремонт или из ремонта; специальные автомобили; грузы, перевозимые с частичной разгрузкой или догрузкой в пути следования, и т.д. В этих случаях в транспортной железнодорожной накладной грузоотправителем под наименованием груза делается отметка о том, что груз следует в сопровождении проводников, с указанием количества проводников, их фамилий, имен и отчеств, а также паспортных данных и сведений о командировочных удостоверениях. При обнаружении в процессе перевозки нарушения крепления или устойчивости груза проводник должен подать письменное заявление начальнику станции для принятия решения об отцепке вагона и принять меры по исправлению крепления, восстановлению размещения и устойчивости груза. В тех случаях, когда грузу угрожает порча и доставить его в полной сохранности грузополучателю не представляется возможным, грузоотправитель либо уполномоченный на это проводник может самостоятельно распорядиться грузом.

--------------------------------

<*> Закон. 2000. N 10. С. 87.

Необходимо отметить, что сопровождение перевозимого груза проводниками грузоотправителей или грузополучателей не может служить обстоятельством, автоматически освобождающим железную дорогу от ответственности за несохранность грузов. Для этого железная дорога должна доказать, что утрата, недостача, повреждение или порча перевозимого груза имели место по причинам, связанным с действиями (бездействием) проводников, сопровождавших указанный груз.